25. Отмена крепостного права. Суть крестьянской реформы.

   Крестьянский вопрос в середине XIX в. стал первостепенной социально-политической проблемой в стране:

   1) крепостное право тормозило процесс промышленного развития России;

   2) крепостное право препятствовало преодолению военно-технической отсталости страны;

   3) мешал складыванию рынка свободной рабочей силы;

   4) не способствовал повышению покупательной способности населения и развитию торговли.

В марте 1856 г., выступая перед московским дворянством, император Александра II произнес решающую фразу: "Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, пока оно само собой начнет отменяться снизу".

   19 февраля 1861 г. в Государственном совете Александр II подписал Положения о реформе (17 законодательных актов) и Манифест об отмене крепостного права.

   1. Манифест предоставлял крестьянам личную свободу и общегражданские права.

   2. Положения регулировали вопросы наделения крестьян землей.

   3. По реформе крестьяне получали установленный земельный надел, но за выкуп, который равнялся годовой сумме оброка, увеличенной в среднем в 17 раз.

   4. В течение 49 лет крестьяне должны были выплатить эту сумму с процентами.

   5. До выкупа земли крестьяне продолжали считаться временнообязанными по отношению к помещику, должны были нести старые повинности – барщину и оброк.

   Выход крестьян из крепостной зависимости обострил проблему малоземелья, наделы многих крестьян были очень малы, что препятствовало развитию сельского хозяйства.

   Большая часть дворян, которые привыкли паразитировать на труде крепостных, не смогла использовать деньги, полученные в качестве выкупа, на развитие своего хозяйства. Дворяне зачастую продавали земли, проматывали деньги.

   Но, несмотря на ограниченный характер, крестьянская реформа имела большое значение. Она дала простор развитию капитализма в России.

26. Реформы Александра II в области местного самоуправления.

Одной из важнейших реформ Александра II стало создание выборных органов местного самоуправления - земств. Правом голоса пользовались только мужчины, избиратели делились на три разряда: землевладельцев и городских избирателей (имущество и доход играли роль) и выборных от сельских крестьянских обществ (несколько ступеней избрания). Земские ограни делились на исполнительные и распорядительные, они избирались на три года и решали вопросы местного характера (постройка школ, больниц, дорог). К недостаткам следует отнести непоследовательность решения сословного вопроса: выборы проходили фактически по сословному признаку, ограниченность круга вопросов.

За годы существования земства подняли уровень образования, народного здравоохранения, улучшили дорожную сеть, расширили агрономическую помощь крестьянам. Несмотря на то, что в земствах преобладали представители дворянства, их деятельность была направлена на улучшение положения широких народных масс.

В 1870 году по типу земской была проведена ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА, заменившая сословные думы всесословными выборными городскими учреждениями - городскими думами и городскими управами. Они ведали решением хозяйственных ворсов (благоустройство города, полиция, образование, здравоохранения) Деятельность город. самоуправления контролировалась государством - министерством внутренних дел, которое могло наложить запрет на любое решение думы.

Городская, как и земская, реформа служила предпосылкой для формирования в России гражданского общества и правового государства.