30. Правотворчество: понятие, принципы и виды.

Правотворчество - это деятельность уполномоченных органов государства, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм. Оно выступает в качестве одной из форм гос деятельности, в частности, правовой.

Принципы:

Принцип демократизма - исключительное право издавать законы принадлежит высшему законодательному органу гос. власти либо непосредственно народу. Демокр-ие процедуры обсуждения и принятия НПА, в особенности законов (гласность, участие граждан, их объединений в правотворчестве, использование института всенародных обсуждений законопроектов, освещение законотворческого процесса в СМИ, наличие независимой экспертизы законопроекта и др.); обнародование принятых законов и иных НПА.

Принцип законности - НПА: а) издаются правомочными на то органами и д.л. Их принятие основывается на учете принципа разделения властей, а в федеративном государстве, кроме того, на неукоснительном соблюдении принципа разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами гос. власти субъекта федерации; б) соответствуют конституции страны и законам; в) принимаются в соответствии с установленными законом правотворческими процедурами; г) внешне выражены в форме, предусм законодательством (закон, норм акты, указы, постановления, инструкции и т.д.);

Научный характер правотворчества - правотворчество призвано отображать объективные потребности общественного развития при принятии, отмене, изменении норм актов, придании им той или иной юр. формы; учитывать достижения юр. науки и потребности общественной практики; основываться на компетентном мнении ученых-правоведов, их непосредственном участии в разработке и подготовке проектов нормативно-правовых актов;

Принцип компетентности, или профессионализма, правотворчества, предполагающий привлечение к правотворческой работе специалистов, обладающих специализированными профессиональными познаниями и опытом в области правотворчества, в совершенстве владеющих технологией законопроектной работы.

Принцип обеспеченности правотворческого процесса, заключающийся в использовании в правотворческой практике системы специальных средств (организационных, технических, юр. и др.) организации правотворческой деятельности, призванных обеспечить выработку эффективных способов правотворческого воздействия на принятие обоснованных НПА. К средствам обеспечения правотворческой деятельности относятся: информационное обеспечение правотворчества; планирование и программирование правотворческой деятельности; использование правотворческого эксперимента, правотворческого экспертного заключения; организационно-юридическое обеспечение правотворчества; демократическая поддержка правотворчества.

Виды правотворческой деятельности:

1. Правотворчество гос органов - это деятельность, в результате кот формируется система рос-го законодательства. В состав данного законодательства входят: законы и подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, инструкции министерств и ведомств, постановления и распоряжения террит исполнительных органов).

2. Санкционированное правотворчество - это разрешенная государством правотворческая деятельность д.л. и некот негос-ых организаций и учреждений, результатом кот становятся подзаконные нормативные акты и предписания.

3. Народное правотворчество - референдум, кот проводится по наиболее важным вопросам гос и общественной жизни. При этом итоги народного правотворчества (референдума), в отличие от правотворчества других видов, являются окончательными и не могут быть изменены ни в каком порядке.