25. Конституционно-правовой статус цб России.

КРФ устанавливает целый ряд норм, регламентирующих конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации.

Особое значение имеют нормы ст. 75: « Денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти».

Конституционно-правовой статус Банка России обеспечивается и иными нормами Конституции.

В соответствии с требованиями п. «ж» ст. 71 денежная эмиссия отнесена к ведению РФ, т.е. Конституция устанавливает дополнительную гарантию исключительного права Центрального банка на осуществление денежной эмиссии. Субъекты РФ правом денежной эмиссии не обладают. При этом Конституция относит федеральные банки, и среди них Центральный банк, к числу федеральных экономических служб (п. «ж» ст. 71), тем самым указывая на то, что основной их задачей является регулирование экономики соответствующими механизмами денежно-кредитной политики.

По Конституции установлен усложненный порядок назначения и освобождения Председателя Центрального банка от долж¬ности. Кандидатуру на должность Председателя Центрального банка в Государственную Думу представляет Президент. Он же ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении Председателя Центрального банка от должности. Само же назначение на должность и освобождение от должности производятся Государственной Думой.

Центральный банк не входит в систему ни одной из ветвей государственной власти и осуществляет особые по своей правовой природе функции государственной власти. Другие органы не могут вмешиваться в осуществление конституционных функций Центрального банка. Статус Банка России установлен непосредственно самой Конституцией и может быть изненен только в порядке ее пересмотра. Центральный банк является постоянно действующим конституционным органом. Его деятельность не может быть прекращена либо приостановлена до изменения самой Конституции.

Действующим законодательством предусмотрены следующие полномочия Банка России, которые имеют отношение к реализации его конституционной функции: определение и регулирование объема находящейся в обращении денежной массы; организация обращения наличных денег; формирование золотовалютных резервов; осуществление валютного регулирования; осуществление валютного контроля; купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной форме; установление правил осуществления расчетов; организация системы рефинансирования; регистрация кредитных учреждений и осуществление контроля за их деятельностью; участие в капиталах кредитных организаций.

26.Конституционно-правовые основы деятельности кредитных организаций.

Значительное место в кредитной системе занимают кредитные организации. Правовой статус кредитной организации в Российской Федерации определяется Конституцией РФ, федеральными законами «О банках и банковской деятельности», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», другими федеральными законами и нормативными актами Центрального банка РФ.

Ст.75 Конституции РФ в качестве основной функции Банка России определяет защиту и обеспечение устойчивости рубля, закрепляет принцип независимости Банка России от других органов государственной власти, устанавливает право Банка России на монопольное осуществления денежной эмиссии. Статьи 83 (п.“г“) и 103 (ч.1,п.“в“) определяют порядок назначения и освобождения от должности Председателя Банка России. Кроме того, для регулирования банковской деятельности имеют значение и другие нормы Конституции РФ, закрепленные в ст.8, 34; ст. 71 (п.п.“ж“,“з“); ст. 74, 75; ст.83 (п.“г“); ст. 103 (ч.1,п. “в“); ст.104 (ч.3); ст.106 (п.“в“); ст.114 (ч.1,п.“б“) и др. Эти нормы составляют основу нового научного направления, получившего название “конституционная экономика“. Причем под этой совокупностью конституционных норм понимаются не только конкретные нормы, но и принципы, составляющие основы конституционного строя, а также нормы, определяющие права человека.

В соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» (ст. 1) кредитная организация — это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) ЦБ РФ имеет право осуществлять банковские операции. К банковским операциям согласно ст. 5 указанного Закона относятся:

 привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок);

 размещение привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счет;

 открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

 осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

 инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

 купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;

 привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

 выдача банковских гарантий;

 осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов).