49.Личные (гражданские) права и свободы граждан: понятие и содержание.

В действующей Конституции личные (гражданские) права и свободы (ст. 20-29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т. е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человек как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Основным личным правом человека является право на жизнь (ст.20 Конституций). Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Это – естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных соц. и природной среды обитания, условий жизни. Подход к человеческой жизни как высшей соц.ценности пронизывает все отраслевое законодательство.

В Конституции было установлено, что государством охраняется достоинство личности. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст.21). Понятие «достоинство личности» имеет специфическое по сравнению с другими личными правами содержание. Впервые оно было применено во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. Введение понятия «достоинство» было обусловлено варварскими актами фашистов в ходе Второй мировой войны, которые возмущают совесть человечества. В Конституции РФ закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может без добровольного согласия подвергаться медицинским, научным и иным опытам.

Значительное место в системе личных прав и свобод занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.22-25 Конституции).

Неприкосновенность личности (ст.22) заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека; никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе как на основании судебного решения.

Гарантия неприкосновенности жилища (ст.25) означает, что никто не имеет права без законного основания зайти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц.

Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени (ст.23). Причем законодательно установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение морального вреда.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну проявляется в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни (ст.24).

Важное место в числе прав и свобод личности занимает свобода передвижения. В ч. 1 ст. 27 Конституции указывается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. На основе конституционной нормы принят Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 2 ноября 2004 г.). Закон закрепил отмену прописки и ввел регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства в ее пределах. Закон устанавливает и определенные ограничения на свободу передвижения и выбора места жительства – местности с особым режимом. Конституция признает право каждого, кто законно находиться на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право граждан РФ свободно возвращаться в нее (ч.2 ст.27). Право гражданина Росси на выезд из своей страны может быть временно ограничен, в случаях прямо оговоренных в ФЗ.

К личным правам и свободам относится право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность (ст.26). При этом никто не может быть принужден к определению и указанию своей нац.принадлежности (ч.1 ст.26).

Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода совести, свобода вероисповедания (ст.28). Основополагающей гарантией указанных свобод является светский характер государства, закрепляемый в качестве основы конституционного строя РФ (ст.14). Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации человека в зависимости от отношения к религии не допускается. Наличие религиозных убеждений запрещено фиксировать в официальных анкетах.

Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29). Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

В ст. 29 (ч. 4 и 5) этого Закона установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным образом. Гарантируется свобода массовой информации. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. В Законе РФ от 6 октября 1992 г. «О государственной тайне» (В ред. от 1.12.2007) запрещается засекречивание сведений в области здравоохранения, демографии, сельского хозяйства, о привилегиях:, о нарушениях прав, о состоянии здоровья высших должностных лиц, о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Личные права и свободы человека и гражданина в РФ.

Специфические особенности:

1. эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

2. эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

3. это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

К группе личных (гражданских) прав Конституция РФ относит (статьи 22, 23, 25, 27, 28, 29, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 47, 48):

• право на жизнь (ст.20), свободу и личную неприкосновенность (ст.22);

• право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч.1 ст.23);

• право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (ч.2 ст.23);

• право на неприкосновенность жилища (ст.25);

• право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ст.27);

• свобода совести, свобода вероисповедания (ст.28);

• свобода мысли и слова (ст.29);

• право на частную собственность (ст.35), включая землю (ст.36);

• право на владение, пользование и распоряжение имуществом, как единолично, так и совместно с другими лицами (ст.35);

• право на свободный труд (ст.37);

• право на охрану здоровья, медицинскую помощь (ст.41), отдых, жилище (ст.40);

• право на благоприятную окружающую среду (ст.42);

• право на образование (ст.43);

• право на получение квалифицированной юридической помощи, пользование помощью адвоката (ст.48);

• право на пользование родным языком;

• право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).