- •Теория муниципального управления (лекции 2014)
- •Тема 1. Основы теории управления
- •1.8. Эффективность управления
- •2. Теоретические основы муниципального управления
- •Тема 3. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •Тема 1. Основы теории управления
- •1.1. Управление: понятия и сущность
- •2. Классическая или административная школа управления
- •1.2. Теоретические школы управления
- •1. Школа "Научного управления".
- •3. Школа человеческих отношений
- •4. Школа системного и ситуационного подхода
- •1.3. Модели управления
- •2. Японская модель.
- •3. Маркетинговая модель
- •4. Модель управления в государственной службе России
- •1.4. Законы управления
- •1. Закон соответствия социального содержания управления форме осуществления деятельности, являющейся объектом управления.
- •1.5. Принципы управления
- •1.6. Функции управления
- •1.7. Методы управления
- •1.8. Эффективность управления
- •Тема 2. Теоретические основы муниципального управления
- •2.1. Концепция самоуправляемых общин
- •2. 2. Теория свободной общины
- •2.3. Общественная теория местного самоуправления
- •2.4. Хозяйственная теория местного самоуправления
- •2.5. Государственная теория местного самоуправления
- •2.6. Политическая теория местного самоуправления
- •2.7. Юридическая теория местного самоуправления
- •2.8. Дуалистическая теория местного самоуправления
- •2.9. Природа местного самоуправления
- •Тема 3. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •3.1. Принципы местного самоуправления
- •3.2. Правовые основы местного самоуправления
- •3.3. Понятие организационных основ местного самоуправления
- •3.4. Система и структура органов местного самоуправления
- •3.5. Особенности организации местного самоуправления в городах - субъектах рф Москве и Санкт-Петербурге
- •3.6. Особенности организации местного самоуправления в зато
- •3.7. Особенности организации местного самоуправления в наукограде
- •3.8. Устав муниципального образования
- •3.9. Представительные органы местного самоуправления: понятие и порядок формирования
- •3.10. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления
- •3.11. Структура местного представительного органа
- •3.12. Депутатские комиссии
- •3.13. Общие положения о статусе депутата - члена выборного органа местного самоуправления
- •3.14. Гарантии депутатской деятельности
- •3.15. Общая характеристика правового статуса администрации муниципального образования
- •3.16. Глава муниципального образования: статус и полномочия
- •3.16. Правонарушения и ответственность в сфере государственного и муниципального управления
- •3.17. Политическая ответственность в сфере государственного муниципального управления
- •42.. Эффективность управления. Экономическая эффективность
2. Японская модель.
Неформальная, социально-психологическая, демократическая, мягкая модель. Разработчик – Уильям Оучи
Культ труда
Система пожизненного найма
Оплата труда и карьерный рост напрямую зависят от стажа работы
Наличие коллективных ценностей
Система непрерывного обучения без отрыва от производства
Кружки качества
Японцы особое внимание уделяют деталям и мелочам, таким как:
- преданность работников и отождествление себя с корпорацией;
- создание обстановки доверительности;
- постоянное присутствие руководства на производстве;
- системе интенсивного общения как на работе так и за ее пределами;
- совместное владение информацией;
- высокая трудовая мораль;
- соблюдение «5 С»:
1. сейри – организованность;
2. сейтон – опрятность;
3. сейсо – чистота;
4. сейкецу – чистоплотность;
5. ситсуке – дисциплина.
3. Маркетинговая модель
Фирма рассматривается как открытая система
Основной фактор внешней среды для фирмы – потребитель
Фирма должна адаптироваться к имеющимся условиям внешней среды
Успешной на рынке будет, та фирма которая в настоящее время закладывает постоянные предпосылки для будущего успеха
4. Модель управления в государственной службе России
Новая модель управления в государственной службе предусматривает постоянное обучение и повышение квалификации, тщательный отбор персонала (инвестиции в человеческий капитал).
В практику государственной службы стали активно проникать «командные» технологии управления. В крупных учреждениях происходит делегирование прав и ответственности с верхних уровней управления на нижние. Небольшие коллективы получают возможность распоряжаться ресурсами, проводить собственную кадровую политику, заниматься стратегическим планированием. Команды становятся главным инструментом достижения инновационности. Меняется роль менеджера среднего звена: он не столько передает указания начальства, сколько помогает сотрудникам вырабатывать новые подходы, совершенствовать приемы и методы работы, добиваться большей согласованности действий.
Традиционно, в государственном управлении концентрируется внимание на объемах затрат государственных средств. Новые подходы в управлении заставляют выводить на первый план измерения и мониторинг результатов, полученных в процессе тех или иных действий.
В процессе становления новой модели управления в государственной службе видоизменяются процедуры контроля. На место тотального бюрократического контроля приходит контроль со стороны потребительских услуг государственной службы, который осуществляется непосредственно и при помощи общественных организаций, средств массовой информации. В январе 2006 г. начала свою работу Общественная палата РФ. Контроль в условиях децентрализации управление становится более жестким (он приближается к исполнителям и в значительной мере начинает осуществляться ими самими).
Глубокие социально-экономические потрясения 90-х гг. практически упразднили прежнюю систему прогнозирования и государственного планирования. Была ликвидирована система административно-планового управления, включавшая в себя долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные планы. Положения прогноза используются законодательными и исполнительными органами власти при принятии стратегических и программных ориентиров, конкретных решений в области социально-экономической политики государства.
Концепция социально-экономического развития – система стратегических целей и приоритетов социально-экономической политики государства на долгосрочный период.
Программа социально-экономического развития – комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития России на среднесрочный период.
Годовой индикативный план социально-экономического развития – система показателей.
Новым в практике государственного управления стала выработка приоритетных национальных проектов (ПНП) в области образования, здравоохранения, ЖКХ, развития АПК.
