46. Учреждения дипломатических представительств. Начало и окончание дипломатической миссии. Дипломатический корпус.

Процесс учреждения дипломатических представительств проходят несколько этапов:

1. Происходит обмен нотами между МИД соответствующих государств,

2. Подписание и разработка договора об учреждении дипломатических представительств. В договоре указывается количество служащих дипломатических представительств, привилегии представительств.

3. Открытие дипломатического представительства

Все дипломатические представительства выполняют 1 функцию – представительство всей совокупности интересов государства.

Дипломатическое представительство представленного государства на территории принимающего государства только одно и оно всегда находится в столице принимающего государства.

В МП термин «миссия» употребляется в нескольких смыслах:

1. под миссией может пониматься представительство государства, специальная миссия, миссия при м/н организациях,

2. под миссией может пониматься задача, поставленная перед представительством или представителем государства,

3. под миссией можно понимать деятельность дипломатического представителя.

Стадии назначения:

1. подбор кандидатуры на должность дипломатического представителя

Осуществляет МИД. При этом к кандидату могут предъявляться определенные требования – знания языка страны пребывания, несудимость, желательно высшее юридическое образование.

2. утверждение кандидатуры

Утверждает Президент РФ, мы запрашиваем согласие страны пребывания. Страна пребывания может отказать, но отказ должен быть мотивированным.

Мотивы для отказа:

- то, что данное лицо обвинялся в совершении уголовно-наказуемого деяния принимающим государством;

- лицо было объявлено персоной нон-град, т.е. нежелательной персоной на территории принимающего государства;

- данное лицо допускало высказывание оскорбительного характера в адрес политики принимающего государства или в адрес его д/л.

3. После вручается вверительная грамота, подтверждает, что данное лицо является послом.

4. Посол идет с визитом в страну пребывания (предварительный визит).

В ходе предварительного визита встречается с МИД. Посол передает министру копию своей вверительной грамоты.

5. Прием главы государства

Посол вручает главе государства оригинал верительной грамоты, с этого момента считается, что он встал в должность.

Окончание миссии дипломатического представителя происходит по основаниям:

- смерть дипломатического представителя,

- уход дипломатического представителя на пенсию, в отставку,

- объявление дипломатического представителя персоной нон-град,

- отзыв посла представителем государства (хотят ввести на другую должность или не устраивает его работа).

47. Дипломатические документы и документы посольства. Функции, привилегии и иммунитеты дипломатических представительств.

Документы

В сношениях с иностранными представительствами, с МИД соответствующей страны используются обычно документы которые характерны вообще для дипломатической переписки. Речь идет прежде всего о нотах — вербальных и личных, памятных записках, меморандумах и др.

Вербальные ноты не имеют личной подписи, они исходят от посольства или МИД непосредственно и составляются в третьем лице. При оформлении вербальных нот на них проставляется порядковый номер, дата, отправитель и город отсылки. Нота скрепляется печатью учреждения, посылающего ее (посольства или МИД). Личные ноты имеют форму листа, составленного в первом лице, и подписываются послом Памятные записки обычно вручаются при посещении послом министерства. Памятная записка не имеет номера и не снабжается печатью, но имеет дату и город отсылки; на чистом листе бумаги излагается содержание того заявления, которое было сделано устно в безличных выражениях («сообщается», «возбуждается просьба»). Иногда бывает, что посол сделает министру то или другое заявление в устном порядке, но министр просит его- прислать об этом памятную записку. Тогда это заявление оформляется в виде письменного документа и посылается в МИД, но, как правило, памятные записки не посылаются, а вручаются лично. Меморандум — это обычно более обширный документ, охватывающий целую проблему или даже несколько проблем. Он не имеет также номера и является в большинстве случаев документом для обсуждения, для дальнейших переговоров. Меморандум является либо приложением к личной или вербальной ноте, либо самостоятельным документом, пересылаемым с курьером или вручаемым лично.

Используются также частные письма полуофициального характера, которые посылаются к знакомым официальным лицам в порядке напоминания о какой-либо личной просьбе или по вопросу, постановка которого в официальном порядке по той или иной причине нежелательна. Такие частные письма пишутся не на официальных бланках, а на обычной почтовой бумаге или на бланке меньшего, чем личная нота, размера.

Содержание и формы этих дипломатических документов тщательно отрабатываются, ибо они представляют собой изложение взглядов правительства на проведение определенной политической линии, которое оказывает влияние на развитие отношений между государствами, а нередко и на развитие международной обстановки вообще.

С первых своих шагов советская дипломатия стремилась довести до широких масс своей страны и мировой общественности изложение основных принципиальных позиций во внешней политике Советского государства. «Наша внешняя политика, — говорил на III съезде Советов нарком иностранных дел Г. В. Чичерин, — имея перед собой как бы мировое общественное мнение трудящихся всех стран, стремится к полной прозрачности и ясности в постановке основных проблем и к тому, чтобы основная проблема сохранения мира, упрочения всеобщего мира, стоящая перед нами, была ясна трудящимся всех стран»3.

Дипломатические документы — ноты, меморандумы, памятные записки, заявления, коммюнике и др. — всегда рассчитаны на возможную публикацию и должны быть скрупулезно обработаны, чтобы успешно служить этой большой цели.

Помимо указанных выше документов дипломатического общения дипломатическая практика последних десятилетий знает и такой вид дипломатических документов, как личные послания глав государств и правительств, руководителей политических партий, стоящих у власти, в которых ставятся коренные вопросы политики данного государства и обсуждаются проблемы, имеющие важное значение для всего мирового развития.

Посылка и публикация такого рода посланий, введенные в дипломатическую практику в значительной мере советской дипломатией, приобрели большое распространение и стали серьезным фактором влияния на широкие массы, вовлекаемые в обсуждение и решение крупных международных проблем. В. И. Ленин с первых шагов советской дипломатии пользовался этим методом открытых прямых заявлений, который стал сейчас повседневной практикой дипломатии социализма.

Кроме перечисленных выше дипломатических документов в ходе переговоров оформляются такие важные дипломатические документы, как договоры, соглашения, конвенции, протоколы.

Необходимо также сказать несколько слов о документах внутренних, которые готовят обычно само посольство или другие дипломатические представительства

Документами обобщающего характера являются отчеты посольства. Согласно установленному каждым министерством порядку, отчеты представляются ежеквартально, за полугодие или за год, но послы могут в промежутки между этими отчетами посылать политические письма по важнейшим вопросам, чтобы информация все время накапливалась и вместе с тем давались анализ и обобщение накопленных информационных материалов, требующих определенной реакции со стороны МИД.

Функции дипломатического представительства состоят, в частности:

a) в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;

b) в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

c) в ведении переговоров с правительством государства пребывания;

d) в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства;

e) в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

Иммунитет и т.д.

К иммунитету дипломатических представительств относят: неприкосновенность здания представительства, неприкосновенность территории представительства, неприкосновенность транспортных средств представителей, неприкосновенность обстановки дипломатического представительства, неприкосновенность дипломатических документов и дипломатической почты.

При неприкосновенности дипломатических документов не относят неприкосновенность документов дипломатического представителя.

Неприкосновенность дипломатической почты распространяется на любое лицо, которое осуществляет его перевозку. Дипломатическая почта перевозится в вакууме, ее нельзя открывать. Дипломатический курьера нельзя задерживать, досматривать, применять к нему меры принудительного характера. На всех дипломатических документах должна быть печать дипломатического представительства. Документы посольства и после хранятся отдельно.

Иммунитет дипломатических представительств является абсолютным, власти страны пребывания не могут нарушать их не под каким предлогом. Власти страны пребывания и их представители могут заходить не территорию представительства только с разрешения посла.

Привилегии определяются м/н договором. Они могут быть разнообразными: право исполнять символику представляемого государства.

Привилегиями являются фискальные льготы, т.е. освобождение представительств от различных сборов, пошлин и платежей.