- •История развития общественных отношений и законодательства в сфере информации и информационного оборота.
- •Типология этапов развития информационных технологий.
- •Роль информации в жизни личности, общества, государства.
- •Информационное общество. Признаки и характерные черты информационного общества.
- •Стадии становления информационного общества.
- •Критерии выделения этапов развития информационного общества.
- •Государственная политика в области формирования информационного общества.
- •Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212
- •Определение категории «информация».
- •Юридические особенности и свойства информации.
- •Взаимодействие государства и общества в сфере информационного оборота.
- •Цели и задачи государственной информационной политики.
- •Мероприятия государственной политики в сфере информации.
- •Правовые средства реализации информационной политики государства.
- •Правовые проблемы и первоочередные направления развития государственной информационной политики.
- •Предмет, метод и система информационного права.
- •Понятие информационного права.
- •Информационные права и свободы.
- •Международные основы развития национального законодательства в области информационных прав и свобод.
- •Информационные отношения, регулируемые информационным правом.
- •Методы регулирования информационных отношений.
- •Гражданско-правовые методы воздействия на искомые отношения.
- •Публичные способы регулирования информационных отношений.
- •Информационные нормы и информационно-правовые отношения. Информационные нормы: общие положения.
- •Понятие, содержание и структура информационного отношения.
- •Соотношение информационного отношения и информационного правоотношения.
- •Классификация информационных отношений.
- •Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения информационных отношений.
- •Формальное и фактическое содержание информационного отношения.
- •Права и обязанности субъектов различных видов информационных отношений.
- •Источники информационного права.
- •Информационное законодательство и подзаконные акты, регулирующие информационные отношения.
- •Конституционная основа информационного оборота.
- •Иерархия нормативно-правовых актов, регулирующих информационные отношения.
- •Отдельные нормы в составе нормативных правовых актов других отраслей.
- •Нормативная основа регулирования отношений в области создания, эксплуатации и использования Государственной автоматизированной системы «Выборы».
- •Регулирование отношений в области создания , эксплуатации и использования Государственной автоматизированной системы «Выборы».
- •1. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
- •Регулирование отношений в области эксплуатации и использования Государственной автоматизированной системы «Выборы».
- •Правовые проблемы информационной безопасности.
- •Основы правовой защиты объектов информационных правоотношений от угроз в информационной сфере.
- •Правовая защита интересов личности, общества и государства от нарушения порядка распространения информации.
- •Правовая защита информации, информационных ресурсов и информационных систем от угроз несанкционированного и неправомерного воздействия посторонних лиц.
- •Защита прав и свобод в информационной сфере в условиях информатизации.
- •Структура правового регулирования отношений в области информационной безопасности.
- •Основные направления обеспечения информационной безопасности.
- •Правовое регулирование информационных отношений в области массовой информации. Конституционные гарантии свободы массовой информации.
- •Особенности регулирования информационных отношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении массовой информации в Российской Федерации.
- •Государственная поддержка средств массовой информации.
- •Освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации.
- •Об опубликовании в средствах массовой информации нормативных правовых актов.
- •Особенности регулирования информационных отношений, возникающих в деятельности печатной прессы и электронных средств массовой информации.
- •Правовое регулирование информационных отношений в области библиотечного дела.
- •Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении библиотечной информации.
- •Объекты и субъекты правоотношений института библиотечного дела.
- •Права граждан и иных субъектов в области библиотечного дела.
- •Право граждан на библиотечное обслуживание. Обязанности государства в области библиотечного дела.
- •Особые условия сохранения и использования культурного достояния народов Российской Федерации в области библиотечного дела.
- •Организация взаимодействия библиотек.
- •Экономические аспекты библиотечного дела.
- •Авторское право в деятельности библиотек.
- •Правовое регулирование информационных отношений в области архивов.
- •Особенности информационных правоотношений, возникающих при формировании архивов, распространении и потреблении архивной информации.
- •Объекты и субъекты правоотношений в области архивного дела и архивов.
- •Правовой режим архивов. Государственное управление архивным делом в Российской Федерации.
- •Хранение, комплектование и учет архивных фондов.
- •Порядок доступа к Архивным фондам и использования архивных документов.
- •Ответственность за нарушение законодательства об Архивном фонде Российской Федерации и архивах.
- •Правовой режим документированной информации.
- •Обязательный экземпляр документа как разновидность документированной информации.
- •Субъекты и объекты информационных правоотношений в области государственной тайны.
- •Перечни сведений, составляющих государственную тайну, и сведения, которые не могут относиться к государственной тайне.
- •Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание.
- •Рассекречивание сведений и их носителей.
- •Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну.
- •Защита государственной тайны.
- •Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны.
- •Субъекты и объекты информационных правоотношений.
- •Правовой режим коммерческой тайны.
- •Охрана коммерческой тайны в трудовых отношениях.
- •Права и обязанности органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления в отношении коммерческой тайны.
- •Защита прав на коммерческую тайну.
- •Правовое регулирование информационных отношений в области персональных данных. Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и потреблении персональных данных.
- •Правовые основы работы с персональными данными.
- •Права субъекта персональных данных.
- •Права и обязанности держателя (обладателя) по работе с массивами персональных данных.
- •Государственное регулирование работы с персональными данными.
- •Уполномоченный по правам субъектов персональных данных.
- •Общее и специальное нормативное регулирование в области персональных данных.
- •Международные акты и зарубежные опыт в области регулирования отношений по защите персональных данных.
Юридические особенности и свойства информации.
К основным из них можно отнести следующие.
1. Свойство физической не отчуждаемости информации. Оно основано на том, что знания не отчуждаемы от человека, их носителя.
2. Свойство обособляемое информации. Для включения в оборот информация всегда овеществляется в виде символов, знаков, волн, вследствие этого обособляется от ее производителя (создателя) и существует отдельно и независимо от него.
3. Свойство информационной веши (информационного объекта). Это свойство возникает в силу того, что информация передается и распространяется только на материальном носителе или с помощью материального носителя и проявляется как «двуединство» информации (ее содержания) и носителя, на котором эта информация (содержание) закреплено.
4. Свойство тиражируемое (распространяемости) информации. Информация может тиражироваться и распространяться в неограниченном количестве экземпляров без изменения ее содержания.
5. Свойство организационной формы. Информация, находящаяся в обороте, как правило, представляется в документированном виде, т.е. в форме документа. Это могут быть подлинник (оригинал) документа, его копия, массив документов на бумажном или электронном носителе (банк данных или база данных) тоже в виде оригинала или копии, библиотека, фонд документов, архив и т.п.
6. Свойство экземплярности информации. Это свойство заключается в том, что информация распространяется, как правило, не сама по себе, а на материальном носителе, вследствие чего возможен учет экземпляров информации через учет носителей, содержащих информацию.
Взаимодействие государства и общества в сфере информационного оборота.
Суть права вещной собственности заключается в том, что конкретная вещь может принадлежать одновременно только одному лицу - собственнику. Принцип распространяемости информации, основанный на одноименном юридическом свойстве информации (см. гл. 3), говорит о том, что одна и та же информация (ее содержание, сведения о чем-либо или о ком-либо) может принадлежать одновременно неограниченному кругу лиц (т.е. ею может обладать или знать ее содержание неограниченный круг лиц). А тогда, что же такое информационный собственник? И можно ли говорить об исключительном праве владения, пользования и распоряжения информацией?
Законодатель распространил на информационные ресурсы, в том числе на библиотечные фонды и архивы, институт собственности (см. федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации», «О библиотечном деле», Основы законодательства РФ «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах»). При этом, закрепляя право собственности на такие информационные объекты, законодатель, по сути дела, регулирует только отношения собственности на носитель информации и оставляет без внимания отношения, возникающие при использовании информации, отраженной на носителе. Например, в Федеральном законе «Об информации» (п. 3 ст. 6) установлено: «Государство имеет право выкупа документированной информации у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне. Собственник информационных ресурсов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих органов государственной власти». А это означает, что, передав государству носитель, содержащий информацию, отнесенную к государственной тайне, собственник такой документированной информации свободен в передаче третьим лицам сведений, содержащихся в этих ресурсах, так как понятие «распоряжение» по отношению к документированной информации законодателем не раскрыто.
На основании изложенного можно говорить о недостаточной урегулированности отношений по поводу информации как объекта гражданского права. Включение информации в состав Гражданского кодекса РФ в полном объеме — актуальнейшая задача. Необходимо решить проблему собственности на информацию на законодательном уровне, имея в виду согласованное применение к информации, информационным объектам институтов авторского права и вещной собственности (на основе принципа информационного объекта или принцип двуединства информации и ее носителя).
Таким образом, в гражданском обороте информации участвуют и вступают в отношения друг с другом следующие субъекты:
производители информации (как отдельных и исходных информационных объектов, так и составных объектов);
обладатели (держатели) информации как своего рода посредники между производителями информации и потребителями информации;
потребители информации как конечные получатели информации
и потенциальные будущие производители информации.
Применение принципа двуединства информации и носителя позволяет ввести в состав участников гражданского оборота информации еще один вид субъектов: собственники (владельцы) информационных объектов (т.е. носителей с информацией). Но здесь сразу следует отметить, что это собственники особого рода. Особенность их поведения в гражданском обороте информационных объектов заключается в одновременном учете правомочий вещного собственника и информационных правомочий.