11. Цели и задачи государственной информационной политики.

Государственная информационная политика — комплекс политических, правовых, экономических, социально-культурных и организационных мероприятий государства, направленный на обеспечение конституционного права граждан на доступ к информации. Долгосрочной стратегической целью информационной политики является обеспечение перехода к новому этапу развития России - построению демократического информационного общества и вхождению страны в мировое информационное сообщество.

Основными задачами ГИП являются:

-модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

-развитие информационных, телекоммуникационных технологий;

-эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов (ИР) и обеспечение широкого, свободного доступа к ним;

-обеспечение граждан общественно значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации;

-подготовка человека к жизни и работе в грядущем информационном веке;

-создание необходимой нормативной правовой базы построения информационного общества.

Основным средством, обеспечивающим функционирование инфраструктуры являются информационные и телекоммуникационные технологии, обеспечивающие создание информации, ее распространение и использование.

Государственная информационная политика будет эффективной лишь в случае, если она носит комплексный, системный характер и, безусловно, открыта, направлена на согласование интересов граждан, общества и государства.

ГИП должна опираться на следующие базовые принципы:

-Принцип открытости политики - все основные мероприятия информационной политики открыто обсуждаются обществом и государство учитывает общественное мнение.

-Принцип равенства интересов - политика в равной степени учитывает интересы всех участников информационной деятельности вне зависимости от их положения в обществе, формы собственности и государственной принадлежности.

-Принцип системности - при реализации принятых решений по изменению состояния одного из объектов регулирования должны учитываться его последствия для состояния других и всех в совокупности.

-Принцип приоритетности отечественного производителя - при равных условиях приоритет отдается конкурентоспособному отечественному производителю информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг.

-Принцип социальной ориентации - основные мероприятия ГИП должны быть направлены на обеспечение социальных интересов граждан России.

-Принцип государственного поддержки - мероприятия информационной политики, направленные на информационное развитие социальной сферы финансируются преимущественно государством.

-Принцип приоритетности права - развитие и применение правовых и экономических методов имеет приоритет перед любыми формами административных решений проблем информационной сферы.

12. Мероприятия государственной политики в сфере информации.

Реализация правовой компоненты ГИП может осуществляться по следующим основным направлениям:

-разработка новых законов, дополняющих и развивающих существующее законодательство в информационной сфере;

-согласование существующих и вновь разрабатываемых законов в информационной сфере с законодательством в других областях;

-разработка подзаконных актов и руководящих документов, обеспечивающих эффективное право применение существующего и разрабатываемого законодательства;

-активное участие в разработке международного законодательства в сфере информационных отношений.

Первоочередными мероприятиями ГИП являются:

-анализ процессов развития информационной сферы и определение областей не имеющих правового обеспечения;

-разработка концепции развития информационного законодательства;

-анализ причин низкой право применимости существующего информационного законодательства и определение необходимого комплекса мер по исправлению этого положения.

Первоочередными мероприятиями ГИП в области формирования, развития и использования ИР должны быть:

-анализ существующего законодательства с целью выработки рекомендаций по согласованию положений различных законов и определению необходимых дополнений в законодательство;

-создание эффективной системы учета ИР;

-разработка и реализация системы управления государственными ИР по отдельным категориям.

Информационные ресурсы страны - это капитал общества и государства. Следует иметь в виду, что задачи формирования, накопления, распространения и коммерческого использования национальных информационных ресурсов следует отнести к задачам общегосударственного значения.

Первоочередными мероприятиями для реализации указанных направлений ГИП должны быть:

-разработка и принятие системы критериев отбора ТИС, которым должна быть оказана государством селективная поддержка;

-разработка и реализация системы проведения открытых конкурсов на ТИС, которые необходимо использовать в финансируемых государством проектах и программах;

-выделение перспективных научных разработок в области ТИС и обеспечение их бюджетного финансирования;

-определение мер и процедур внебюджетного стимулирования отечественных разработчиков и производителей конкурентоспособных ТИС.

Основные мероприятия ГИП для научной составляющей научно-технического потенциала должны быть связаны с селективной поддержкой тех направлений исследований, которые ориентированы на качественные прорывы в отдельных направлениях и получение практических результатов мирового уровня (нейрокомпьютинг, открытые системы и т. п.).

Основные направления ГИП по отношению к российскому информационному рынку должны обеспечивать:

-разработку и действенность нормативных-правовых положений, регулирующих поведение участников рынка и возможность государства ориентировать его на первоочередное удовлетворение потребностей общества и государства;

-выработку и проведение в жизнь политики протекционизма по отношению к отечественным производителям;

-повышение конкурентоспособности отечественной информационной продукции путем проведения открытых конкурсов на выполнение государственных заказов, сертификации продукции и лицензирования отечественных производителей;

-продвижение отечественных конкурентоспособных продуктов на мировой информационный рынок.