11. Понятие финансового механизма.

Финансовый механизм представляет собой систему установленных го­сударством форм, видов и методов организации финансовых отноше­ний. Финансовый механизм включает совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок использования и формирования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство. К элементам финансового механизма относятся:

- формы финансовых ресурсов, методы их формирова­ния, система законодательных норм и нормативов, которые использу­ются при определении доходов и расходов государства, организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм является инструментом осуществления финансовой политики государства, регионов и муниципальных образований. Используя различные элементы финансового механизма, органы власти стремятся обеспечить реализацию целей финансовой политики, решение ее стратегических и тактических задач. При этом корректировка элементов финансового механизма происходит путем изменения соответствующих норм финансового права, в котором установлены четкие правила функционирования каждого структурного элемента финансового механизма. Финансовый механизм включает множество взаимосвязанных, соединенных между собой элементов, соответствующих разнообразию финансовых отношений в обществе. С целью их упорядочения, структурирования и приведения в определенную систему, финансовый механизм принято классифицировать по различным признакам.

В соответствии с государственным устройством РФ в финансовом механизме выделяют три звена: финансовый механизм РФ, финансовый механизм субъектов РФ и финансовый механизм органов местного самоуправления.По воздействию на общественное производство в составе финансового механизма выделяют следующие функциональные звенья: механизм мобилизации и использования финансовых ресурсов, механизм финансового регулирования общественного производства и механизм финансового стимулирования общественного производства.В составе каждого из перечисленных механизмов используются различные источники формирования и методы мобилизации финансовых ресурсов, их состав, методы распределения, формы расходования финансовых ресурсов, принципы организации финансово-хозяйственной деятельности и построения финансовых отношений. Учитывая эти особенности, можно регулировать воздействие отдельных элементов финансового механизма на общественное производство и его конкретные сферы, инициировать ускорение развития соответствующих отраслей экономики, видов деятельности, добиваясь в конечном итоге реализации целей и задач финансовой политики.Изменение соответствующих элементов финансового механизма в зависимости от условий экономического и социального развития общества предопределяет возможности его количественного и качественного воздействия на экономику и социальную сферу.

Количественное воздействие финансового механизма выражается через объём и пропорции мобилизации субъектами хозяйствования и органами власти финансовых ресурсов и их распределение между сферами и звеньями финансовой системы государства. В зависимости от изменений соотношения объёма финансовых ресурсов на централизованном и децентрализованном уровнях, величины налоговых поступлений в бюджет соответствующего уровня, размера государственных закупок, объёмов финансирования организаций и отраслей экономики регулируется развитие экономики и деятельность её субъектов, осуществляется воздействие на общественное производство, социально-культурное развитие общества, его научно-технический потенциал.

Качественное воздействие финансового механизма связано с использованием таких методов формирования и направлений использования финансовых ресурсов, форм организации финансовых отношений, которые позволяют их рассматривать в качестве стимулов развития как отдельного субъекта хозяйствования, так и экономики в целом. К таким элементам финансового механизма можно отнести снижение налоговых ставок, условия предоставления налоговых льгот, установление предельного размера бюджетного дефицита, порядок применения различных финансовых санкций и прочие формы и методы организации финансовых отношений стимулирующего характера.

Финансовый механизм подразделяется на 1. директивный и 2.регу­лирующий.1. разрабатыва­ется для финансовых отношений, в которых непосредственно уча­ствует государство. В его сферу включаются налоги, государствен­ный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, орга­низация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансо­вое планирование.В этом случае государством детально разрабатывается вся систе­ма организации финансовых отношений, обязательная для всех его участников. В ряде случаев директивный финансовый механизм мо­жет распространяться и на другие виды финансовых отношений, в которых государство непосредственно не участвует. Такие отноше­ния либо имеют большое значение для реализации всей финансовой политики (рынок корпоративных ценных бумаг), либо одна из сто­рон этих отношений — агент государства (финансы государственных предприятий).2. определяет основные прави­ла игры в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. Такая разновидность финансового механизма характерна для организации внутрихозяйственных финансовых от­ношений на частных предприятиях. В этом случае государство ус­танавливает общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты налогов и других обяза­тельных платежей, а предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, порядок их образования и направ­ления использования.

Изменение финансового механизма под воздействием изменения условий хозяйствования в условиях экономического кризиса. Финансовый механизм является инструментом осуществления финансовой политики государства, регионов и муниципальных образований. Используя различные элементы финансового механизма, органы власти стремятся обеспечить реализацию целей финансовой политики, решение ее стратегических и тактических задач. При этом корректировка элементов финансового механизма происходит путем изменения соответствующих норм финансового права, в которых установлены четкие правила функционирования каждого структурного элемента финансового механизма. Таким образом, перестройка финансового механизма в соответствии с ходом экономического и социального развития государства обязательно регламентируется соответствующими нормативно-правовыми документами. Изменение соответствующих элементов финансового механизма в зависимости от условий экономического и социального развития общества предопределяет возможности его количественного и качественного воздействия на экономику и социальную сферу.