3. Особенности создания и деятельности страховых организаций в современных условиях

Главной чертой организации страхового дела в современных условиях является его демонополизация. Параллельно с государственным страхованием возникло и развивается частное страхование. Формирующийся страховой рынок РФ заполняется страховщиками различных организационно-правовых форм собственности, установленных ГК РФ и правовыми нормами общего законодательства.

В результате демонополизации страхового дела в РФ сфера государственного страхования уменьшилась, однако необходимость его функционирования и дальнейшего развития совершенно очевидна.

Государственный сектор страхования, возглавляемый Акционерным обществом открытого типа «Росгосстрах», обладает развитой сетью региональных дочерних страховых компаний, крупными резервными фондами, относительно низким уровнем затрат на страхование и специализируется на общественно значимых видах страхования. В настоящее время ОАО «Рос-госстрах» ведет активную работу по развитию страхования индустриальных и экологических рисков и страхованию грузов.

Коммерческий сектор страхования представлен страховыми акционерными обществами открытого и закрытого типов, а также обществами с ограниченной ответственностью.

В настоящее время существуют следующие организационные формы страхования:

• государственное;

• акционерное;

• взаимное;

• кооперативное.

Развитая организационная система страхования – это разветвленная сеть страховых компаний, брокерских контор, банков, различных информационных и юридических служб и т.д.

Страховщики, прежде всего, разделяются на частных и публичных. Частными страховщиками выступают индивидуальные предприниматели, акционерные страховые компании, ОВС. Публичные страховщики – это государственные и общественные организации.

Определяющим условием формирования страхового рынка служит конкуренция страховщиков. Она побуждает страховые организации разрабатывать и внедрять новые виды страхования, совершенствовать их, расширять ассортимент страховых услуг. При проведении одинаковых видов страхования конкуренция между страховыми организациями выражается в создании наиболее удобных форм и условий заключения договора и уплаты страховых взносов, снижении тарифных ставок и оперативности выплат страхового возмещения и страхового покрытия.

Конкуренция является универсальным условием перехода к рынку. Однако, соперничество страховщиков в рамках конкуренции нельзя рас-сматривать как абсолютную категорию. Во многих случаях, особенно при принятии крупных рисков на страхование, необходимо сотрудничество страховщиков. Это сотрудничество осуществляется в форме сострахования и перестрахования.

Страхование – особый вид предпринимательской деятельности, призван-ный обеспечить страховую защиту физических и юридических лиц. Поэтому важно, чтобы страховые компании не разорялись и не прекращали свою деятельность. А достигается это особыми методами государственного регулирования страховой деятельности, а также разработкой юридических и экономических основ страховой деятельности.

Итак, второй принцип – необходимость государственного регулирования страховой деятельности на прочном юридическом и экономическом основании.

Основным источником гражданско-правового регулирования страхования является ГК. Столь полная регламентация страхования в основном кодификационном акте гражданского законодательства проведена в России впервые. В гражданском законодательстве СССР страхованию уделялось значительно меньше внимания, поскольку в административно-командной централизованно управляемой экономике при господствующей роли государственной собственности страхование имело гораздо меньшее значение. К тому же в условиях государственной монополии страховой деятельности необходимый тогда нормативный материал содержался главным образом в подзаконных актах Минфина и Госстраха.

Одним из первых актов, формировавших страховое законодательство РФ, был принятый в 1992 г. Закон "О страховании". В последствии, с введением в действие второй части ГК в него были внесены существенные изменения, были исключены нормы гражданско-правового характера, и в настоящее время он действует под названием "Закон об организации страхового дела в Российской Федерации". В нем содержатся нормы, определяющие правила лицензирования деятельности страховых организаций, правила обеспечения устойчивости их финансового положения, надзор за страховой деятельностью и требования, которым должны удовлетворять страховые организации.

Например, статья 32 «Лицензирование деятельности субъектов страхового дела» главы IV Закона РФ от 27 ноября 1992г. №4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» гласит следующее: «Лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) - специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела».

Лицензия выдается:

• страховой организации на осуществление:

а) добровольного страхования жизни;

б) добровольного личного страхования, за исключением добро-вольного страхования жизни;

в) добровольного имущественного страхования;

г) вида страхования, осуществление которого предусмотрено феде-ральным законом о конкретном виде обязательного страхования;

д) перестрахования в случае принятия по договору перестрахования обязательств по страховой выплате;

• перестраховочной организации на осуществление перестрахования;

• ОВС на осуществление взаимного страхования в форме добровольного страхования, а в случаях, если в соответствии с федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования общество имеет право осуществлять обязательное страхование, в форме обязательного страхования;

• страховому брокеру на осуществление посреднической деятельности в качестве страхового брокера.

В то же время этот Закон содержит определения ряда основных страховых понятий, относящихся к гражданско-правовым отношениям в сфере страхования. Эти определения сохраняют свое значение и для гражданского права, поскольку данные понятия используются при регулировании страховых отношений гражданского права и разрешении возникающих из них гражданско-правовых споров.[1]

Третий важный принцип организации страхования – международное сотрудничество в области страхования, что вызвано объективной необходимостью в условиях углубления и расширения мирохозяйственных связей. Таким образом, сотрудничество страховых организаций как внутри страны, так и за рубежом является еще одним принципом организации страхового дела.

Значит, страхование имеет три основополагающих организационных принципа страхового дела в современных условиях:

• демонополизация этого сегмента рынка и расширение конкуренции между страховщиками;

• особые методы государственного регулирования страховой деятельности и правовые основы страховой деятельности;

• международное сотрудничество в области страхования.

В рыночной экономике страхование является, с одной стороны, средством защиты бизнеса и благосостояния людей, а с другой - видом деятельности, приносящим доход.

Экономическая сущность страховой организации обусловлена основными задачами данного вида организаций, из которых выделяют:

• оказание страховых услуг предприятиям, учреждениям и населению в индивидуальном и групповом порядке;

• обеспечение своевременных гарантированных выплат страхового возмещения;

• осуществление страховой деятельности на принципах финансовой устойчивости и рентабельности страховых операций.

Все вышеперечисленные задачи подчиняются, в свою очередь, главной цели страхования как экономической категории, имеющей свои конечным назначением удовлетворение потребностей человека через систему страховой защиты от случайных рисков.

Для реализации указанной цели страховщик формирует и использует средства страхового фонда, являющего собой материальное воплощение страховой защиты. Это необходимо для покрытия ущерба в результате наступления страхового случая, а также для финансирования собственных затрат, связанных с расходами на ведение дел и на предупредительные мероприятия.

Финансы страховых организаций – это экономические, денежные отношения, регулируемые государством складывающиеся по поводу формирования, использования собственных, привлеченных и заемных ресурсов, с целью реализации задач страховой организации и обеспечении увеличения её рыночной стоимости.

Внешними проявлениями сущности финансов страховых организаций являются следующие их функции:

• мобилизационная: находит своё выражение через аккумуляцию финансовых ресурсов за счет денежных взносов для возмещения возможного ущерба хозяйствующим субъектам или потерь физических лиц в связи с последствиями страховых случаев;

• распределительная: подразумевает наличие перераспределительных отношений, связанных, с одной стороны, с формированием страхового фонда с помощью заранее фиксированных страховых платежей, с другой – с возмещением ущерба из этого фонда участникам страхования;

• контрольная: предполагает обязательность контроля за образованием и использованием фондов денежных средств как со стороны внешних по отношению к страховой компании уполномоченных структур, так и со стороны самой организации через систему внутреннего контроля.

В процессе осуществления своей финансово-хозяйственной деятельности страховая организация вступает в финансовые отношения различного рода, среди которых можно выделить следующие группы:

• внешние финансовые отношения, подразумевающие отношения с бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами, с прямыми участниками инфраструктуры финансового рынка, с партнёрами по - операционной деятельности и другими хозяйственными субъектами;

• внутренние финансовые отношения, т.е. отношения между головными и дочерними страховыми организациями, между их различными структурными подразделениями («центрами ответственности»), отношения с собственниками страховой организации, с её учредителями и персоналом.

Важными аспектами страховой деятельности являются:

• вероятностный характер наступления страхового случая и выплат по нему;

• замкнутая солидарная раскладка ущерба среди страхователей;

• коммерческий расчёт как основа организации финансов страховщика.

Всё это напрямую сказывается на структуре тарифных ставок, отражающих цену страхового риска и иные расходы страховщика по заключенному договору страхования. Тарифная ставка, по которой заключается договор страхования, состоит из двух частей: нетто-ставки и нагрузки, включающей помимо расходов на организацию и проведение страхового дела, элементы прибыли страховщика.

Финансовые ресурсы, находящиеся в хозяйственном обороте и используемые для проведения страховых операций и осуществления инвестиционной деятельности называются финансовым потенциалом страховой организации. Финансовый потенциал состоит из собственного, привлечённого и заёмного капиталов, соотношение пропорций которых зависит от финансовых возможностей и потребностей конкретной организации.

Собственный капитал организации складывается, прежде всего, за счёт уставного капитала, формируемого из вкладов его участников-учредителей. Добавочного капитала, резервного капитала, который образуется за счёт прибыли и возникновение которого не влечёт за собой никаких сопутствующих финансовых обязательств и имеет единственной целью дополнение уставного капитала на случай необходимости возмещения незапланированных потерь и убытков при отсутствии иных средств, а также нераспределенной прибыли организации. Согласно условиям обеспечения финансовой устойчивости, изложенным в статье 25 Федерального Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», страховщики должны обладать полностью оплаченным уставным капиталом, размер которого должен быть не ниже установленного Законом минимального размера уставного капитала.

Привлеченный капитал страховой организации представляют страховые резервы, источником которых служит совокупная нетто-ставка страховых премий (взносов), поступающих в страховую компанию и отражающих величину неисполненных на данный момент времени обязательств страховщика по заключённым со страхователем договорам. Важно отметить, что эти средства находятся в распоряжении страховой организации временно, на период действия договора страхования, после чего используются на выплату страховой суммы, либо преобразуются в доходную базу при безубыточном прохождении договора.

В состав заёмного капитала страховщика входят кредиторская задолженность, банковские кредиты и займы.

Первоначальным источником поступления денежных средств в страховую компанию является страховая премия (взнос) страхователя. По мере временного прохождения договора страхования и в отсутствии страховых выплат, одна часть страховых премий, которая называется заработанной, относится на доходы от страховой деятельности, незаработанная же представляет собой расходы будущих периодов.

Для обеспечения исполнения обязательств по страхованию, перестрахованию страховщики в порядке, установленном нормативным правовым актом органа страхового надзора, формируют страховые резервы, которые используются исключительно для осуществления страховых выплат.[1]

Страховые резервы представляют собой совокупность имеющих целевой характер специальных фондов денежных средств, обеспечивающих солидарную раскладку ущерба среди участников страхования и предназначенных для осуществления страховых выплат, а также используемых как временно свободные средства в качестве источника инвестиционной деятельности.

Наличие страховых резервов составляет основу платёжеспособности страховой организации. Понятие «размер страховых резервов» является крайне условным, поскольку объём ответственности страховщика по договорам страхования ввиду непрерывности страховых операций и периодического изменения количества страхователей находится в постоянной динамике. Состав и объём страховых резервов зависят от степени влияния различных факторов, таких как:

• специфика страховой деятельности конкретной организации;

• структура страхового портфеля;

• развитие перестрахования;

• уровень и темпы инфляции, отражающие зависимость между снижением покупательной способности резервов и обесценением обязательств.

В соответствии с требованиями страхового законодательства РФ, резервы страховых компаний подразделяются на резервы по страхованию жизни и резервы по видам страхования иным, чем страхование жизни (т.е. рисковым видам). Подобное деление связано с различным содержанием страховой защиты, характером риска, функцией, задачами и, как результат, методологией расчёта тарифов.

Резервы по страхованию жизни предназначены для проведения расчётов со страхователем после окончания срока действия договора.

В настоящее время в практике страхования жизни отсутствуют общие обязательные правила формирования страховых резервов, что позволяет страховым компаниям самостоятельно разрабатывать документы, определяющие порядок формирования соответствующих резервов, подлежащий дальнейшему согласованию с органами страхового надзора.

Базой для расчёта величины данного резерва служит поступившая в результате заключения в отчётном периоде договоров страхования жизни страховая нетто-премия.

Резерв незаработанной премии (РНП) представляет собой базовую страховую премию, поступившую по договорам страхования, действовавшим в отчётном периоде, и относящуюся к периоду действия договора страхования, выходящему за рамки отчётного периода.

Регулярная отчётность предполагает определение объёма ответственности страховщика на конкретную отчётную дату. Ответственность страховщика по договорам страхования, заключённым от отчётной даты и действующим после неё, в соответствующей части переносится на будущий период.

Премия, соответствующая объёму ответственности, переходящей на следующий период, обозначается как незаработанная премия. Часть ответственности, приходящаяся на отчётный период, признаётся условно исполненной, а соответствующая этой части доля премии считается заработанной. Незаработанная часть страховой премии подлежит резервированию.

РНП (нетто-премии) принято называть резервом по неоконченной ответственности, или, сокращённо, резервом премии.

Большое значение, в практике страхования имеет порядок расчёта резерва убытков по страховым случаям. Практика страхования показывает, что по большинству видов страхования (особенно таких сложных как страхование судов, строительно-монтажных рисков, страхование ответственности и т.д.) для окончательного рассмотрения и оплаты убытка требуется длительное время. Рассмотренный, но ещё полностью не оплаченный убыток называют неоконченным убытком. На сумму рассмотренных, но не урегулированных убытков страховщик создаёт резерв заявленных, но не урегулированных убытков (РЗУ). Величина РЗУ определяется по каждой неурегулированной претензии. Если убыток заявлен, но размер ущерба не установлен, то для расчёта принимается максимально возможная величина убытка, не превышающая страховую сумму. РЗУ создаётся для обеспечения выполнения обязательств, включая расходы по урегулированию убытков по договорам страхования, не исполненным или исполненным не полностью на отчётную дату.

Резерв произошедших, но не заявленных убытков (РПУ) предназначен для выполнения страховщиком своих обязательств, включая расходы по урегулированию убытков по договорам страхования, возникшим в связи с произошедшими страховыми случаями в течение отчётного периода, о факте наступления которых страховщику не было заявлено в установленном порядке на отчётную дату.

По общему правилу, величина резерва исчисляется в размере:

• 10% суммы базовой страховой премии, поступившей в отчётном периоде, если отчётным периодом считается год;

• 10% суммы базовой страховой премии, поступившей в отчётном периоде, и за три периода, предшествующие отчётному, если отчётным периодом считается квартал.

Согласно п.6 ст.26 Закона, «страховая организация вправе формировать фонд предупредительных мероприятий в целях финансирования мероприятий по предупреждению наступления страхового случая». Нормирование резерва предупредительных мероприятий (РПМ) осуществляется страховщиками самостоятельно. Резерв формируется путём отчислений от страховой брутто-премии, поступившей по договорам страхования в отчётном периоде. Величина РПМ соответствует сумме отчислений в данный резерв в отчётном периоде, увеличенной на суммы резерва на начало отчётного периода и уменьшенной на сумму израсходованных средств на предупредительные мероприятия в отчётном периоде.

За счёт этих средств могут финансироваться:

• строительство и реконструкция пожарных депо, испытательных лабораторий и полигонов, диагностических станций Госавтоинспекции по проверке технического состояния транспортных средств;

• закупка оборудования для предупреждения дорожно-транспортных происшествий;

• проведение профилактических и санитарно-гигиенических мер по охране здоровья населения и снижению травматизма (профосмотр, прививки, вакцинация) и многие другие виды превентивных мероприятий, имеющих целью снизить риск убытков и уменьшить их возможные масштабы.

Контроль за расходованием средств РПМ осуществляется органами надзора в порядке, установленном действующим законодательством.

Формирование группы дополнительных страховых резервов осуществляется по согласованию с Федеральной службой страхового надзора.

Стабилизационный резерв является оценкой обязательств страховщика, связанных с осуществлением будущих страховых выплат в случае образования отрицательного финансового результата от проведения страховых операций вследствие действия факторов, не подвластных воле страховщика, или в случае превышения коэффициента состоявшихся убытков над его средним расчётным значением.

В связи с тем, что страховые резервы относятся к категории привлечённых средств страховой компании, они должны быть использованы строго по своему целевому назначению в соответствии с законодательством РФ. Для этих целей федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью был принят документ – Правила размещения страховщиками страховых резервов – определяющий требования к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия (обеспечения) страховых резервов, контроль за соблюдением которых осуществляется Федеральной службой страхового надзора.

Активы, принимаемые в покрытие страховых резервов, должны удовлетворять условиям диверсификации, возвратности, прибыльности и ликвидности.

Соответствие деятельности страховщика по размещению средств страховых резервов принципам диверсификации, возвратности, прибыльности и ликвидности определяется выполнением структурных соотношений. При расчёте данных структурных соотношений применяется балансовая стоимость активов. Общая стоимость активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, должна быть не меньше суммарной величины страховых резервов.

Согласно страховому законодательству РФ «страховщики вправе инвестировать и иным образом размещать средства страховых резервов в порядке, установленном нормативно-правовым актами органа страхового надзора».

Страховой бизнес имеет ряд специфических особенностей, которые накладывают глубокий отпечаток на характер инвестиционной деятельности страховщиков. Прежде всего, федеральное законодательство о страховании предъявляет перечень обязательных для соблюдения условий осуществления инвестиционной деятельности, таких как:

• условие возвратности (надёжности), имеющее целью обеспечить максимальную безопасность вложений;

• условие прибыльности, свидетельствующее о возможности получения дохода от инвестиционной деятельности;

• условие ликвидности, предусматривающее быструю конвертацию активов в наличные деньги.

В общем случае условия надёжности, прибыльности и ликвидности противоречат друг другу, поскольку надёжные вложения изначально являются менее прибыльными и ликвидными, и наоборот, однако данное противоречие преодолевается при выполнении условия диверсификации. Это условие подразумевает распределение капиталов между различными объектами вложений с целью снижения риска возможных потерь самого капитала и доходов от него.

Итак, основой эффективной деятельности страховых компаний является рациональное использование финансовых ресурсов, которое достигается, за счёт формирования их достаточного объема и дальнейшего грамотного использования в разрезе основных направлений деятельности страховой компании.