8. Террор как элемент бизнеса

В поиске источников финансирования своей деятельности терроризм использует любые средства, включая бизнес. Терроризм сам превратился в доходный бизнес.

Рассмотрим терроризм как новую форму большого бизнеса, которую в настоящее время агрессивные исламские стратеги пытаются монополизировать.

Возьмем морской разбой как разновидность террористических действий, направленных на объекты морского транспорта.

Вплоть до осени 2008 г. современное пиратство представляло собой опасность лишь в региональном масштабе. Однако последующие события, связанные с изменениями сырьевых маршрутов, переносят эту проблему в глобальную плоскость. По мнению многих аналитиков, происходящее, например, в акватории Африканского Рога – это продолжение борьбы между крупнейшими «игроками» на международной арене, а сомалийские пираты являются таким же проектом, как «аль-Каида» или «Талибан», поддержанные в свое время ЦРУ.

Сегодня география потенциально опасных районов охватывает Западную и Северную Африку, район Красного моря, острова Индонезии, Филиппин, Вьетнама, Китая, Шри-Ланки.

Кому выгодно держать в страхе морские судоходные компании? Ответ: крупным мировым страховым компаниям, получающим баснословные прибыли от страховок морских грузовых потоков.

По данным Международного морского бюро (ММБ), в 2010 г. было зафиксировано более 200 пиратских атак, что примерно соответствует уровню 2009 г., восемь моряков были убиты. За эти два года было захвачено около 90 судов. В ноябре 2010 г. стало известно, что пираты получили рекордный выкуп 19 млн. долл. США за освобождение южнокорейского танкера «Самходрим» и 19 членов его экипажа.

По состоянию на 1 января 2011 г. в руках у пиратов находились 28 судов и 638 заложников из числа членов экипажей.

Возьмем Аденский залив. На него приходится 50% мирового транзита балкерных (насыпных) грузов, около 30% контейнерных и почти 25% перевозок нефти.

Между берегами Сомали и Йемена в направлении Суэцкого канала ежегодно проходит около 20 тыс. судов с ближневосточной нефтью для Европы и Америки и промышленными товарами азиатского производства. Причем основная часть этого потока – торговля между Европой и Восточной Азией, включая Китай. Японию, Индию, Республику Корея и т.д. Естественно, сомалийское пиратство наносит наибольший ущерб именно экономике ЕС и перечисленных стран, которые являются главными экономическими конкурентами США. Отсюда вопрос страховки переходит в разновидность бизнеса, финансирующего террор.

Важно отметить следующие характерные черты современного пиратства. Рассмотрим это на примере Сомали, где, как известно, имеются месторождения нефти, газа, золота, платины, железа, урана и других полезных ископаемых. Огромный потенциал и у сельского хозяйства, особенно в традиционных отраслях – животноводстве и рыболовстве, составлявших ранее основную строку доходов.

Так, исламисты и пираты часто принадлежат к одним и тем же клановым структурам. В условиях Африканского Рога их «мирное сосуществование» является одним из непременных условий выживания всего клана и представляет собой одну из предпосылок для взаимных компромиссов. Примечательная особенность современной ситуации в этом районе – тесная связь преступных организаций с государственными структурами. Подкуп государственных функционеров различного уровня – отработанный прием пиратов, поскольку для решения политических задач чиновникам необходимы значительные финансовые средства, которые предоставляют им морские террористы. Пиратам, в свою очередь, требуется более современное оснащение (небольшие маневренные и скоростные суда, средства навигации), оружие (автоматы, пистолеты, РПГ).

За 20% прибыли пиратов исламистская группировка «Аш-Шабаб» разрешила им в феврале 2011 г. пользоваться портом Харардер, расположенным в центре Сомали. Сделка, заключенная руководством «Аш-Шабаба» и вожаками пиратов, существенно пополнит казну этой тесно связанной с «аль-Каидой» террористической группировки. Это соглашение автоматически сделает международные страховые компании невольными финансистами террористов и нарушителями антитеррористических законов, действующих в Америке и Европе.

И пираты и исламисты во многом зависят от внешнеполитической поддержки и экономической помощи, которую им оказывают близкие по ориентации круги. Система всеобщей коррупции позволяет и исламистам и пиратам соблюсти свои экономические интересы без вооруженных столкновений, основываясь на разделе сфер влияния. Как результат, бывшие убогие рыбацкие деревушки в Пунтленде, превратившиеся в пиратские базы, переживают бурный потребительский бум.

Не вызывает сомнения и связь сомалийских пиратов с международной организованной преступностью.

Об этом, в частности, заявлял посол Сомали в Российской Федерации М. Ханнула: «...действия пиратов в Аденском заливе координируют международные преступные группировки. Мы располагаем данными о международных ОПГ, которые снабжают пиратов информацией, принимают участие в переговорах об освобождении заложников и получении выкупа... Трудно понять, каким образом маленький катер с 12 человеками на борту может захватить танкер или такой большой корабль, как "Фаина". Я также отказываюсь верить в то, что "Фаина", груженная оружием, была выбрана в качестве объекта для нападения случайно. Действия пиратов кто-то координировал, кто-то их направлял. Мы столкнулись с организованной международной преступностью, которая использует сомалийскую молодежь как наемную рабочую силу для выполнения самой грязной работы».

Подтверждением высокой организованности пиратов и их больших технических возможностей служит, в частности, факт преднамеренного повреждения ими 25 июня 2009 г. волоконно-оптического интернет-кабеля, в результате чего в Восточной Африке в течение длительного времени не работала большая часть интернет-ресурсов.

Несколько слов о структуре пиратских группировок Сомали. По оценкам западных экспертов, в стране насчитывается до 5 тыс. пиратов. По словам посла Сомали в Российской Федерации М. Ханнула, в территориальных водах государства действует около 25 пиратских групп, которые объединены между собой родственными и клановыми связями внутри каждой из них. Какой-то общей организации не существует. Вместе с тем, по сведениям из иностранных источников, еще в декабре 2008 г. они создали некий исполнительный комитет для координации своих действий, а в декабре 2009 г. – собственную биржу. По данным Международного морского бюро, сомалийские пираты используют в настоящее время (на начало 2011 г.) до 20 ранее захваченных судов.

Следующий наиболее выгодный бизнес, в котором участвуют террористы различных мастей, – наркоторговля, связанная с криминальными этническими группами.

По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (1ЖООС), годовой оборот мировых криминальных рынков можно распределить в следующей последовательности: 88 млрд. долл. – незаконный оборот кокаина; 65 млрд. – незаконный оборот опиатов; 32 млрд. – торговля людьми; около 1 млрд. – незаконный оборот огнестрельного оружия. Соответственно, проблема наркоторговли является наиболее острой и нерешенной, масштаб ее таков, что прибыль превышает 1,5% мирового ВВП.

Генсек ООН Пан Ги Мун подчеркнул, что в наибольшей степени трансграничная преступность, включая наркотрафик и терроризм, сконцентрирована в Центрально-Азиатском регионе. В комплексе все эти вызовы составляют нетрадиционные региональные конфликты (более чем в 22 странах мира), которые подпитываются благодаря незаконному обороту наркотиков. Генсек напомнил, что наркобизнес подрывает экономики целых стран, обусловливает коррупцию и способствует недемократическим выборам.

Системность угрозы показал последний Всемирный доклад ООН о наркотиках (обзор за отчетный 2010 г.). Около 6% населения мира вовлечено в незаконный оборот наркотиков, объем которого за последние 30 лет вырос в семь раз. Наибольшая смертность населения от наркотиков обусловлена опиатами (68%). Глобальным источником производства опиатов является Афганистан (89% всего мака в мире выращивается в этой стране, что составляет более 6,9 тыс. т опиатов в год). Основные потребители наркотиков – Европа (88 т героина в год) и Россия (70 т героина в год). Вовлеченность европейских стран в наркопотребление формирует так называемую асимметричную мировую экономику, когда стабильные страны, наращивая потребление наркотиков, способствуют еще большему «утягиванию» нестабильных стран в наркопроизводство. Являясь одновременно следствием и причиной ухудшения обстановки безопасности в бедных странах Азии и Африки, наркотики там стали не только производиться, но и все более активно потребляться (в Афганистане – более 135 тыс. наркоманов, потребление составляет 5 т в год; Пакистане Я более 500 тыс., потребление составляет 19 т в год; Иране – более 391 тыс. наркоманов, потребление составляет 14 т в год).

В мире активно функционируют несколько маршрутов наркотрафика: Балканский (37% наркотиков из Афганистана следует через Иран, Турцию и Закавказье в Юго-Восточную Европу), Северный (25% наркотиков из Афганистана следует через все постсоветские страны Центральной Азии в Россию, где число потребителей превышает 1,8 млн. человек) и Южный (Ближний Восток – Африка – США – Канада). Наиболее распространенным путем доставки наркотиков становится морской путь (Черное море, Каспийское море). Заокеанский кокаин (из Венесуэлы) также в преобладающем большинстве случаев попадает на европейский континент судоходным маршрутом.

На пространстве СНГ особое беспокойство вызывают маршруты наркотрафика Грузия – Болгария и Грузия – Украина, низкие показатели изъятия наркотиков в Таджикистане, Узбекистане и Киргизии. Страны Закавказья потребляют более 11 т наркотиков в год, страны Центральной Азии – столько же. При этом изымается меньше половины наркотиков из оборота. Усугубляет обстановку в регионе все возрастающий наркотрафик в Китай, где число наркоманов уже превысило 2,2 млн. человек, а объем потребления – 45 т героина в год.

В июньском докладе Глобальной комиссии по наркотической политике (Global Commission on Drug Policy) ООН от 2011 г. по проблематике борьбы с наркотрафиком говорится о существенном росте глобальных рынков распространения наркотиков, которые контролируют криминальные структуры. В частности, объемы продаж кокаина в мире выросли на 27% с 1998 по 2008 г. За этот же период объем продаж опиума увеличился на 34,5%, а конопли – на 8,5%.

Таким образом, принятые меры борьбы с наркотрафиком и распространением зелья не приносят ощутимых результатов, говорится в докладе.

В качестве одной из мер борьбы человечества с преступными рынками наркотиков Комиссия ООН предложила правительствам стран проводить эксперименты с легализацией некоторых видов наркотических веществ, например конопли. Подобный легализованный контроль над ее распространением может свести на нет влияние организованной преступности, считают в ООН. «Положите конец криминализации, социальной изоляции и осуждению людей, которые употребляют наркотики, но не причиняют вреда другим людям. Содействуйте экспериментальным моделям правительств по законному регулированию наркотиков, целью которых является подрыв мощи организованной преступности, защиты и охраны здоровья людей», – говорится в докладе. «Эти рекомендации, в основном, относятся к конопле, но мы также призываем и к другим экспериментам и легальным регулированиям, которые дадут результаты и будут моделями для других», – отмечает комиссия.

В заключение доклада Комиссия ООН призывает страны «в срочном порядке» принимать новые меры по борьбе с наркотиками. Комиссия отмечает, что страны тратят миллиарды долларов на свои программы по борьбе с наркотиками, которые не приносят результатов, при этом миллионы людей были отправлены в тюрьмы не по необходимости, еще миллионы пристрастились к наркотикам, тысячи умерли от передозировок.

В состав Комиссии ООН, подготовившей доклад, вошли бывший Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций К. Аннан, премьер-министр Греции, бывшие президенты Швейцарии, Мексики, Колумбии и Бразилии.

Ранее в ООН заявляли, что Россия занимает первое место среди всех стран мира по потреблению героина, на ее долю приходится 21 % всего производимого в мире героина и 5% всех опиумосодержащих наркотиков. Опиаты, прежде всего героин, в России употребляют до 90% всех наркозависимых, и весь он имеет исключительно афганское происхождение. Число потребителей опиатов оценивается на уровне 1,68 млн. человек.

Надо ли говорить, что принятие решения о легализации наркотических средств на уровне ООН вряд ли будет способствовать борьбе с терроризмом.