15. Единый комплекс национальной безопасности России

В настоящее время в России отсутствует единая концепция противодействия экстремизму и борьбы с терроризмом на всех уровнях (стратегическом, оперативно-тактическом и тактическом). По нашему мнению, необходим единый комплекс национальной безопасности России, включающий в себя оперативно-разведывательную, правовую, а также силовую и информационно-психологическую системы противодействия терроризму и экстремизму во всех его проявлениях. Особое внимание следует уделить информационно-психологическому обеспечению специальных операций.

16. Прогнозирование вызовов и угроз терроризма и экстремизма

Основным элементом военной и информационной безопасности России является долгосрочное прогнозирование и информационное парирование возможных вызовов и угроз. Военно-политическому руководству государства для принятия адекватных своевременных решений по управлению военным и социальным блоками в критической ситуации (особых условиях) необходимо иметь специальное подразделение стратегического планирования и прогноза. Высококвалифицированная группа неординарных аналитиков, математиков, психоаналитиков (профайлеров), лингвистов, оперативных разработчиков, программистов, отслеживая оперативную обстановку на всех стратегических направлениях мирового информационного и финансового пространства, могла бы готовить долгосрочные прогнозы лично президенту РФ – Верховному Главнокомандующему ВС России.

Сегодня очевидна необходимость интегрировать в единый блок противодействия экстремизму и борьбы с терроризмом научно-аналитические, силовые и учебные подразделения страны.

В настоящее время из оперативной информации, поступающей по каналам правоохранительных органов, невозможно составить полную мозаику реальной картины мира, потому что способы и методы поиска, сбора, оценки и анализа информации устарели, а научно-исследовательская работа в этом направлении практически не проводится. Бесконечные структурные преобразования «выбили» из профессиональной сферы высококвалифицированных специалистов, способных вести целевую аналитическую разведку. От номерных НИИ остались одни вывески и пустые стулья. Отсутствие головного межведомственного центра аналитической разведки по противодействию терроризму и экстремизму не дает возможности выработать единый концептуальный подход к разработке методик долгосрочного прогнозирования вызовов и угроз национальной безопасности.

Стратегический долгосрочный прогноз вызовов и угроз, особенно террористического характера – это неординарный тотальный, прямо или косвенно, поиск информационных источников и ресурсов, причем системно отслеживающих и подтверждающих преступное намерение и замысел террористов. Аналитическая работа по формированию и созданию модели и архитектуры глобальной безопасности должна покрывать все мировое информационное пространство, мониторинг необходимо осуществлять из единого европейского центра.

Необходимо выработать базовую модель, алгоритм прогнозирования развития мирового сообщества. Современную концепцию глобальной безопасности необходимо строить на международной нормативно-правовой базе. Основы международного права заложены: Международная конвенция ООН 1999 г. о борьбе с финансированием терроризма и выполнение ее требований. Резолюция Совета Безопасности Организации Объединенных Наций № 1373 от 28 сентября 2001 г. «Борьба с терроризмом и защита прав человека».

Дадим некоторые определения используемых нами понятий.

Прогнозирование – это научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта управления в будущем или путях и сроках достижения этих состояний. Это суждение (предсказание), хотя и носит вероятный характер, все же обладает соответствующей степенью математической достоверности, так как оно базируется на правильной оценке устойчивых связей и взаимозависимостей между прошлым, настоящим и будущим объекта управления (разработки). Специфика прогнозирования состоит в том, что оно обосновывает возникновение таких процессов в социальном (или мировом) управлении, которых в реальной действительности пока нет, и они недоступны непосредственному восприятию проверке на практике.

Разумеется, прогнозирование может характеризовать состояние будущего лишь приблизительно, так как социальная и мировая детерминация в отличие от детерминации в природе не столь прямолинейна. На практике прогноз это документ, фиксирующий возможную степень достижения тех или иных целей в зависимости от способа будущих действий. Прогнозирование выступает в качестве ступени предплановых разработок, выбора планового управленческого решения».

Прогнозирование – важнейший элемент комплексного оперативного планирования, реализации разработок по проведению специальных и информационно-психологических операций, направленных на защиту национальных интересов России и мирового сообщества. Это составная часть системного анализа многовременного информационного пространства, базовая основа которого причинно-следственная связь тенденций, фактов, закономерностей, явлений, причин и условий развития мировой цивилизации.

Прогноз алгоритмическое действие, составная часть аналитической работы, направленной на поиск перспективных путей эффективного управления процессами, протекающими в мире, обществе и государстве.

Моделирование – один из распространенных методов ситуационного моделирования; используется главным образом для среднесрочного и долгосрочного прогнозирования развития ситуаций и выработки вариантов стратегических решений в управлении. Моделирование собственного процесса принятия решений позволяет дать количественную оценку и провести количественный анализ результатов принимаемых решений. С позиции используемых методов модели условно могут быть классифицированы как расчетно-аналитические, информационно-текстологические, проблемно-ориентиро­ванные и имитационные³⁰⁶.

Сегодня существуют различные методы виртуального прогнозирования, одним из которых является датамайнинг. Эти методы позволяют искусственно создавать в целях оперативной, тактической и стратегической маскировки информационно-аналитические ловушки, направляя террористические организации по ложному пути процессов информационного развития органов государственного управления, информационного общества и его военно-стратегических институтов.

Межведомственная аналитическая разведка – мозговой центр государства, основа системного анализа и моделирования информационных процессов пространственно-временного движения, получения реальной картины мира. По своим разведывательным возможностям аналитическая разведка многократно превышает агентурную и радиотехническую разведку. Сегодня возможно с высокой вероятностью смоделировать любую экономическую, политическую кризисную ситуацию на тактическом региональном и стратегическом глобальном уровне, дать политическую, военно-стратегическую, ситуативную оценку любому событию, факту, комментарию и найти выход из любой критической ситуации.

Специализированные объектовые, региональные, ведомственные аналитические разведки как сегменты единой структуры при президенте РФ (Управление специальных программ) должны иметь силовые и правоохранительные органы, НЦБ Интерпола, Министерство иностранных дел, Министерство юстиции, Министерство экономического развития, Министерство финансов (в структуре финансовой разведки или мониторинга) РФ. Идея создания финансовой разведки в структуре Министерства финансов РФ принадлежит одному из авторов этой монографии и впервые была озвучена в 1998 г. Структура тотального финансового проникновения и мониторинга задумана как составная часть внешней криминальной разведки России.

Аналитическая работа – корпоративный кропотливый и непрерывный системный поиск, сбор, оценка и анализ гласной, негласной, технической и тонкой нетрадиционной информации о мировых процессах по направлениям, целям, задачам и сферам разведывательной деятельности. Аналитическая работа – составная часть стратегического управления государственными, общественными и мировыми институтами, информационными процессами, проходящими в едином временном пространстве.

Необходимо создание мобильного центра аналитической разведки перспективного планирования и оперативного информационного сопровождения политических, экономических, проектов и программ «СИСТЕМА». Маневрируя, аналитический центр оперативно закроет все информационно-политическое поле исполнительной и законодательной власти. Целесообразно политическое решение о создании аналитического центра в структуре «СИСТЕМЫ», что обосновано нестабильным характером взаимоотношений Кремля и регионов, а также сменяемым плохо управляемым составом разноклановых сенаторов.

Основные цели в организационной сфере – создание и оптимизация форм и методов оперативного, информационно-психологического воздействия по нейтрализации агрессивных оппозиционных сил; локализация негативных информационно-провокационных ситуаций и своевременное блокирование сферы распространения пропаганды враждебной государству, президенту РФ и его окружению. Имеющиеся оперативные и информационно-аналитические позиции достаточны для организации проникновения в экономическую и политическую среду международной финансовой элиты и подконтрольных им финансовых организаций, институтов, фондов, ассоциаций. Инструментом проникновения является организация художественных выставок, шахматных турниров, научных симпозиумов, форумов на двух стратегических направлениях: Кызыл – Азиатско-Тихоокеанский регион, Кызыл – Москва – Европейский союз. Необходимо наладить регулярный выпуск альманаха «Геополитика и шахматная стратегия» как основного вектора формирования необходимой нам виртуальной картины мира.

Основные цели в политической сфере – создание информационно-политических предпосылок для стабилизации общественно-политической ситуации в стране, нейтрализация попыток криминала к проникновению и закреплению в политических и идеологических структурах общества и государства; оперативно-информационными и нетрадиционными формами и методами заблокировать экономические, политические, кадровые рычаги влияния и продвижение во власть враждебных «СИСТЕМЕ» представителей кланов, семей и финансово-промышленных групп.