2. Система юридичної служби

В сучасних умовах правова робота — це діяльність не тільки працівників юридичних служб, а й інших працівників: керівників, спеціалістів, всього колективу суб'єкта господарювання. Вона спрямовується на забезпечення дотриман­ня законодавства, дисципліни, використання правових засобів для поліпшення фінансово-економічних показників підприєм­ства, організації, установи та господарства.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 серп­ня 1995 р. № 690, котрою затверджено Загальне положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, органі­зації як підзаконний акт, у міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, на державному підприємстві, в уста­нові, організації залежно від обсягу, характеру та складності пра­вової роботи утворюються у формі самостійного структурного підрозділу юридичне управління, відділ, сектор, бюро, група або вводяться посада юрисконсульта, посади головного, провідного, старшого юрисконсультів, юрисконсультів І та II категорії (далі — юридична служба).

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. № 550 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади та його структурних підрозділів» міністерства та інші центральні органи виконавчої влади зобо­в'язані протягом 2002—2008 років здійснювати заходи щодо при­ведення у відповідність до цієї постанови діючої структури, но­менклатури посад та численні структурні підрозділи, в тому числі юридичні служби.

Цією постановою урядом України встановлено, що структурні підрозділи, які утворюються в складі апарату центральних органів виконавчої влади, поділяються на функціональні та обслуговуючі функціональні підрозділи забезпечують виконання функцій та повноважень, спрямованих на досягнення основної мети діяль­ності центральних органів виконавчої влади.

Обслуговуючі підрозділи лише виконують роботу, пов'язану із забезпеченням належних умов функціонування центрального органу виконавчої влади (його структурного підрозділу) неза­лежно від напряму та характеру його завдань.

У складі апарату міністерств та інших центральних органів виконавчої влади залежно від ступеня складності покладених на них завдань, функцій та повноважень, які вони виконують, об­сягу роботи утворюються такі структурні підрозділи: департамент, за умови, що у його складі буде не менш як два управління; управління (самостійний відділ) — структурний підрозділ одногалузевого або однофункціонального спрямування у складі не менше як двох відділів. Самостійний відділ утворюється з чи­сельністю не менше п'яти працівників. У разі коли чисельність працівників такого підрозділу менше ніж п'ять працівників, ут­ворюється самостійний сектор. Відділ — базовий структурний підрозділ, який є основою для побудови структури, утворюється для виконання завдань за одним напрямом (функцією) діяль­ності виконавчої влади з чисельністю не менше чотирьох пра­цівників. У виключних випадках у зв'язку з особливостями ви­конуваних функцій та через неможливість поєднання їх з функ­ціями інших підрозділів може створюватися відділ у складі трьох спеціалістів. Посада заступника начальника відділу може вводи­тися у разі, коли чисельність працівників у відділі не менше п'я­ти одиниць. Сектор — структурний підрозділ, що утворюється у складі відділу у разі необхідності відокремлення виконання більш важливих та перспективних завдань від поточних, чисельністю не менше двох працівників. Його очолює завідувач.

Отже, в апараті центрального органу виконавчої влади, крім підрозділів, що виконують функції відповідно до специфіки діяль­ності, утворюються структурні підрозділи (управління, відділи, сектори — залежно від обсягу роботи, в тому числі юридичної).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27 серп­ня 1995 р. надання правової допомоги може здійснюватися і на договірних засадах. Юридичне обслуговування здійснюється на підставі укладеного з юридичною або фізичною особою догово­ру по обслуговуванню суб'єкта господарювання. Таке юридичне обслуговування згідно з Законом України «Про адвокатуру» може також здійснюватися і за договорами з адвокатом, адвокатським бюро, фірмою чи іншим адвокатським об'єднанням.

У народному господарстві України зараз застосовуються різні форми юридичного обслуговування суб'єктів господарювання. Зокрема, існують такі форми обслуговування:

1. за допомогою штатних юрисконсультів;

2. за допомогою юрисконсультів юридичної служби (юридич­ного управління, відділу, групи, сектору, бюро тощо);

3. юридичними обслуговуючими кооперативами з правами юридичної особи;

4. товариствами з обмеженою відповідальністю з надання юридичних послуг;

5. юрисконсультами міжгосподарської юридичної групи правами юридичної особи;

6. організаціями з правами юридичної особи Спілки юристів України;

7. адвокатом, адвокатськими конторами і об'єднаннями;

8. певною мірою правову роботу в підвідомчих організаціях, на підприємствах і в установах, де відсутня юридична служба, забезпечує юридична служба міністерств, інших центральних місцевих органів виконавчої влади в межах Закону «Про держав­ну службу».

Діють й інші форми юридичного обслуговування суб'єктів господарювання. Так, згідно зі ст. 25 Закону «Про колективне сільськогосподарське підприємство» юридичне обслуговування колективних сільгосппідприємств низки районів здійснюють представницькі органи — ради сільськогосподарських товарови­робників районів. Основні завдання цих органів — охорона прав підприємств як державної, так і недержавної форми власності, правове забезпечення економічної самостійності та представниц­тво їх інтересів у відносинах з органами державної влади і органів місцевого самоврядування.