5. Систематизация нормативных правовых актов

Динамика развития общественных отношений влечет многообразие источников права.

Систематизация - приведение источников права в единую систему, упорядочение.

Цель систематизации нормативных правовых актов:

- проследить изменение, дополнение или отмену акта;

- выявить пробелы, коллизии, несогласованность в нормативном материале;

- совершенствовать действующую систему законодательства;

- возможность оперативной работы с материалом.

Способы систематизации нормативных правовых актов:

- учет;

- инкорпорация;

- консолидация;

- кодификация.

Учет – сбор и хранение нормативных правовых актов. Проводится государственными органами, юридическими лицами, юридическими учреждениями и организациями. Формы учет - сборники и собрания актов с помощью информационно-поисковых систем.

Учет осуществляется:

– автоматизированно, компьютернаяч информационная система;

- путем катотечной ручной фиксации актов по тематике или в хронологическом порядке;

- путем ручой фиксации актов в специальном журнале.

Инкорпорация - форма систематизации путем объединения актов с учетом изменений – удаления из текста нормы или их части, утратившие силу, исключаются статьи или части, не имеющие нормативного характера.

Виды инкорпорации:

- официальная,

- официозная (полуофициальная),

- неофициальная.

Официальная инкорпорация:

- правотворческий орган подготовил и издал собрание или сборник;

- правотворческий орган утвердил (одобрил) собрание, подготовленное другим органом.

К числу официальных инкорпорации относится Свод законов - инкорпорированное издание нормативных актов высших органов государственной власти.

Официозная инкорпорация:

- готовятся по поручению правотворческого органа,

- издаются без его официально выраженного одобрения.

Например, Собрание действующего законодательства СССР, которое подготавливалось Министерством юстиции СССР по поручению Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР, но отдельные тома не были утверждены соответствующими органами.

Неофициальная инкорпорация:

- проводится научными учреждениями, научными коллективами, издательствами, отдельными учеными;

- собрания не являются официальными изданиями.

Консолидация - сведение множества нормативных правовых актов в один укрупненный акт.

При консолидации:

- не меняется содержание правового регулирования,

- все ранее принятые акты объединяются в новом акте без изменения,

- проводится лишь их редакционное совершенствование, устраняются противоречия, повторы, тождественные нормы и т.д.;

- объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует новый акт;

- работа осуществляется правотворческими органами.

Кодификация - есть особая форма систематизации нормативных правовых актов, направленная на переработку путем подготовки и принятия новых норм права в целях совершенствования законодательства по существу, развития правовой системы, изменения правового регулирования общественных отношений.

Различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификацию.

Отраслевая кодификация охватывает определенную отрасль права или подотрасль.

Специальная кодификация группирует нормы права определенного правового института или нескольких институтов.

Виды актов кодификации:

- наиболее распространенный акт отраслевой кодификации – кодекс - акт, регулирующий сферу однородных общественных отношений;

- Основы законодательства - содержат принципы правового регулирования общественных отношений в федеративном государстве;

- уставы, которые регулируют сферу государственной деятельности, например железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, связи.