Краткое содержание ответов по теме: Механизм правового регулирования

1. Структура и стадии механизма правового регулирования

Рассматривая структуру механизма правового регулирования можно выделить два базовых элемента:

- нормативную основу или нормы права, выражающие главные способы воздействия права - дозволения, запреты, связывания;

- способы реализации, которые проявляются в фактическом поведении людей, совершении действий или в воздержании от действий (бездействии), т.е. результативную сторону механизма.

Разграничивание отдельных элементов поволило А.В. Малько выделить пять основных элементов механизма правового регулирования:

- нормы права;

- юридический факт или фактический состав;

- правоотношение;

- акты реализации прав и обязанностей;

- охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

С.С. Алексеев к элементам механизма правового регулирования относит:

- юридические нормы;

- правоотношения;

- акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей;

- индивидуальные предписания, акты применения права как факультативный элемент.

В юридической литературе элементы механизма правового регулирования одновременно обозначают стадиями механизма.

Первая стадия - формирование нормативной основы включает процесс создания и общее действие юридических норм.

Нормативная основа включает нормы права, индивидуальные предписания, договоры, инструменты правового регулирования, приемы и средства юридической техники, в том числе дозволения, позитивные обязывания, запреты.

Вторая стадия – факультативная, связанная с применением права, без которой не могут возникнуть правоотношения.

Правоприменительный акт служит юридическим фактом, без которого не может быть правоотношения.

Например, право гражданина на высшее образование неосуществимо без соответствующего правоприменительного акта - приказа ректора о зачислении данного лица в вуз.

Третья стадия включает правоотношения, возникающие на основе юридических фактов (или фактического состава) и в рамках которых стороны приобретают конкретные права и обязанности как меру индивидуального поведения субъектов.

В рамках правоотношений устанавливается конкретная юридическая связь между субъектами. Субъекты разделяются на управомоченных и обязанных.

Правоотношения возникают на основе норм права и при наличии определенных юридических фактов. В рамках правоотношения абстрактная программа действия, заложенная в нормах права, преобразуется в конкретное правило поведения для соответствующих субъектов.

Четвертая стадия - реализация субъективных прав и юридических обязанностей.

Реализация осуществляется в формах актов:

- соблюдения (запретов),

- исполнения (обязанностей),

- использования (прав),

- применения права.

Акты реализации - основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т.е. осуществляются в поведении тех или иных субъектов.

При отсутствии препятствий для реализации прав и обязанностей отсувтствуют основания для наступления пятой стадии - контроля за использованием прав и исполнением обязанностей или защиты прав субъектов правоотношений.

При невыполнении субъектом возложенных на него обязанностей или при совершении правонарушения предусматривается наступление определенных юридических последствий

Пятая стадия – осуществление контроля за использованием прав и исполнением обязанностей или защиты прав субъектов правоотношений.

Данная стадия наступает при конфликтной ситуации и невозможности обычными, «мирными» средствами разрешить конфликт.

Возникает необходимость в правоприменительной деятельности обеспечительного характера.

Управомоченный приобретает право на защиту, с помощью которого он или специальные органы возбуждают правоприменительный процесс. С помощью юрисдикционных органов в отношении обязанного лица предусматривается применение мер государственного принуждения.

Сторона, нарушившая свои обязанности в рамках охранительных правоотношений, приобретает новый статус, связанный с юридической ответственностью.

Охранительное правоотношение предполагает, что юрисдикционный орган использует власть для восстановления справедливости, укрепления законности. На данной стадии результатом государственно-властного предписания являются охранительные правоприменительные акты.