Тема 4. Государственная власть и ее механизм

Приступая к изучению данной темы, необходимо, прежде всего, уяснить понятие государственной власти. Поскольку всякое понятие раскрывается через признаки отражаемого в этом понятии явления, то нужно обратиться к признакам государственной власти. Среди них особого внимания заслуживают такие признаки, как:

1) социальный характер государственной власти;

2) публичный характер государственной власти;

3) политический характер государственной власти;

4) легитимность государственной власти;

5) опора на специальный аппарат управления и принуждения.

В этом вопросе следует обратить внимание и на соотношение государственной власти и государства. Его целесообразнее всего раскрывать с учетом широкой и узкой трактовок государства.

Далее нужно обратиться к вопросу о структуре государственной власти, т. е. ее внутреннем строении. Здесь необходимо учитывать, что структуру государственной власти следует раскрывать с разных позиций: природы государственной власти, ее функциональной характеристики, принципа разделения властей, территориальной организации государственной власти. С точки зрения природы в структуре государственной власти выделяются такие элементы, как воля и сила. С точки зрения функциональной характеристики – субъекты власти, объекты власти, властеотношения, средства и методы осуществления власти. С точки зрения принципа разделения властей выделяются такие ветви власти, как законодательная, исполнительная и судебная. Наконец, с точки зрения территориальной организации государственной власти различаются центральная и местная власть в унитарных государствах и центральная (федеральная), региональная и местная власть в федеративных государствах.

В заключение необходимо усвоить вопрос о государственном управлении, которое является способом реализации государственной власти. Здесь нужно обратить внимание на узкую и широкую трактовки государственного управления, уяснить стадии управленческого процесса, соотношение государственного управления с самоуправлением.

Тема 6. Механизм государственной власти

Данная тема является в какой-то мере продолжением предыдущей. Здесь необходимо вначале уяснить вопрос о понятии и структуре механизма государственной власти. Механизм государственной власти – сложносоставное понятие, включающее в свой состав два основных элемента: механизм государства и негосударственные организации, наделенные государственно-властными полномочиями. Основным элементом механизма государственной власти является механизм государства, который состоит из государственного аппарата, государственных учреждений и государственных предприятий. В этом вопросе следует также обратить внимание на соотношение механизма государственной власти, механизма государства и государственного аппарата.

Основное звено механизма государства – государственный аппарат. Поэтому следующий вопрос связан с выяснением принципов организации и деятельности государственного аппарата. Поскольку принципы организации и деятельности государственного аппарата делятся на общие и частные, необходимо обратить внимание только на общие принципы.

Заключительный вопрос темы – вопрос о понятии и классификации органов государственной власти. В этом вопросе нужно усвоить как понятие и признаки органов государственной власти, так и их виды, исходя из таких оснований классификации, как порядок образования, объем властных полномочий, характер компетенции, функциональное назначение. Уясняя данный вопрос, важно также обратить внимание на соотношение таких понятий, как «орган государственной власти» и «орган государства».