Тема 11. Система законодательства

Приступая к изучению данной темы, необходимо обратить внимание, прежде всего, на понятие законодательства. Этот вопрос не имеет однозначного решения в юридической науке, поэтому желательно уяснить основные точки зрения на понятие законодательства и определить наиболее приемлемую из них. Далее следует перейти к вопросу о системе законодательства и ее признаках, обратив при этом внимание на ее структуру. Затем необходимо усвоить вопрос о соотношении системы законодательства и системы права.

Следующая группа вопросов этой темы посвящена систематизации законодательства – деятельности, направленной на приведение законодательства в стройную систему. Здесь необходимо обратить внимание не только на понятие и цели систематизации законодательства, но и на ее формы. При этом важно уяснить общие и отличительные черты таких форм систематизации законодательства, как кодификация и консолидация, консолидация и инкорпорация.

Тема 12. Правовые системы современного мира

Изучение этой темы необходимо начать с выяснения того, что понимается под правовой системой, чем правовая система отличается от системы права и каковы ее структурные элементы. Затем следует обратить внимание на такие понятия, как «национальная правовая система», «правовая семья», «тип права» и уяснить соотношение этих понятий.

Изучение остальных вопросов этой темы связано с уяснением особенностей романо-германской, англосаксонской и мусульманской правовых систем. Прорабатывая данные вопросы, следует обратить внимание на историю возникновения, пути распространения, современную географию, структуру и источники права каждой из этих правовых систем.

Тема 13. Правовое регулирование и его механизм (общие положения)

Данная тема относится к числу достаточно сложных в учебном курсе «Теория государства и права», в связи с чем ей следует уделить особое внимание. Изучение этой темы целесообразнее всего начать с уяснения вопроса о понятии правового регулирования. В этом вопросе необходимо обратить внимание на признаки правового регулирования, его соотношение с правовым воздействием и такие формы правового воздействия, как информационное и ценностно-ориентационное воздействие.

Далее нужно обратить внимание на виды правового регулирования. Они выделяются по различным основаниям, поэтому здесь важно запомнить, какие виды и по какому основанию следует выделять.

Следующий вопрос, который необходимо усвоить в данной теме, – вопрос о предмете, сфере и пределах правового регулирования. Изучая этот вопрос, следует обратить внимание, прежде всего, на то, какие общественные отношения входят в сферу правового регулирования, т. е. могут и должны регулироваться правом. Затем важно уяснить, как соотносятся предмет и сфера правового регулирования и что собой представляют объективные и субъективные его пределы.

Уяснив общие положения о пределах правового регулирования, нужно затем рассмотреть временные, пространственные и личностные пределы правового регулирования. Это вопрос о действии норм права и нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Изучая временные пределы правового регулирования, нужно обратить внимание на начало и окончание действия нормативных правовых актов, т. е. на порядок вступления их в силу и утраты ими юридической силы, а также на их обратную силу и «переживание». При изучении пространственных пределов важно выяснить, что понимается под территорией государства и что к ней относится, а также на территориальное и экстерриториальное действие нормативных правовых актов. Наконец, рассматривая вопрос о личностных пределах правового регулирования, следует обратить внимание на то, каково общее правило действия нормативных правовых актов по кругу лиц и какие исключения из этого общего правила существуют.

Далее нужно уяснить вопрос о методах, способах и типах правового регулирования. Это вопрос о том, как осуществляется правовое регулирование общественных отношений. В этом вопросе необходимо обратить внимание на понятие, структуру и виды методов правового регулирования, основные способы правового регулирования, общедозволительный, разрешительный и общезапретительный типы правового регулирования.

Следующий вопрос – вопрос о стадиях правового регулирования, поскольку правовое регулирование представляет собой определенный процесс. Данный вопрос не имеет четкой проработки в учебниках, в связи с чем предлагается широкая и узкая его трактовки. Здесь следует уяснить, какие стадии проходит процесс правового регулирования при широкой, и какие стадии при узкой его трактовке. При этом нужно обратить внимание на то, что узкая трактовка процесса правового регулирования является не чем иным, как развертыванием стадии действия норм права, которая относится ко второй, заключительной стадии процесса правового регулирования при широкой его трактовке.

Заключительный вопрос темы – вопрос о механизме правового регулирования. Здесь надо обратить внимание как на понятие механизма правового регулирования, так и на те элементы (правовые средства), из которых этот механизм складывается. При этом не следует упускать из виду связь основных элементов механизма правового регулирования со стадиями процесса правового регулирования. Следует также обратить внимание на отличие механизма правового регулирования от социального механизма действия права.