164. Единая управленческая информационная система обеспечивает подготовку различной информации с минимальным числом дублирующих операций и корректировок

Процесс сбора, обработки и проверки отчетности не должен доминировать над процессом разработки и принятия решений. Повышение эффективности управления финансами субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и снижение издержек на подготовку стандартных финансовых отчетов, отчетов в соответствии с СГФ, а также информации по специальным запросам требует внедрения и постоянного развития единой управленческой информационной системы. Единая управленческая информационная система служит основой для интеграции учета, бюджетирования, финансовой отчетности, управления денежными средствами и аудита. Разработке и внедрению единой управленческой информационной системы предшествует четкая спецификация всех процедур и стандартов формирования отчетности. Такая информационная система должна позволять объединять данные учета или отчетности бюджетных организаций, накапливать ретроспективную информацию, составлять на ее основе стандартные финансовые и специальные аналитические отчеты.

165. Отдельная финансовая отчетность составляется по наиболее важным сегментам сектора государственного (муниципального) управления

Потребности пользователей финансовой информации органов власти, помимо консолидированной финансовой отчетности и отчетности о соответствии утверждаемому распределению бюджетных средств, включают финансовую отчетность по отдельным наиболее крупным и важным сегментам сектора государственного (муниципального) управления. В частности, особую актуальность на региональном уровне могут представлять жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, здравоохранение и образование. С точки зрения управления, информация о состоянии основных средств, запасов, других активов, обязательств, о доходах и расходах в этих сферах имеет высокую ценность. Практические соображения также требуют составления отдельной финансовой отчетности по бюджетным и внебюджетным средствам. Финансовая отчетность по бюджетным средствам призвана продемонстрировать соответствие утвержденному распределению бюджетных средств или финансовому плану.

Отчетность об исполнении финансовых планов

166. В отчетности отражены все изменения, внесенные в первоначально утвержденный финансовый план

Хотя фактическое исполнение финансового плана должно соответствовать последнему утвержденному варианту с учетом всех изменений, если таковые проводились в течение отчетного периода, итоговая отчетность должна отражать все внесенные изменения с указанием причин и обстоятельств таких изменений. Большое количество изменений может свидетельствовать о низком качестве планирования, слабости его механизма и высокой неопределенности и динамичности внешних факторов.

167. Утверждаемые показатели финансового плана и финансовые показатели, формируемые на основе действующих стандартов учета, соответствуют друг другу

Рекомендуется полное соответствие утверждаемых показателей финансового плана (бюджета, сметы) и показателей отчетности об исполнении финансового плана. При переходе на учет по методу начисления распределение бюджетных средств также должно утверждаться на основе показателей, предполагающих метод начисления. При этом переход на утверждение финансового плана по методу начисления должен сочетаться с переходом на модель «ответственного менеджмента» управления расходами.

Не следует допускать сложение или включение в финансовый план и в отчетность об исполнении финансового плана показателей, сформированных по различным принципам учета. Прежде всего, при консолидации бюджетных и внебюджетных средств необходимо строго следить за применением одного метода учета — по начислению, кассового или их комбинации. Если на промежуточном этапе невозможно установить единые принципы учета для бюджетных и внебюджетных средств, то необходимо обеспечить адекватный пересчет показателей с целью их сопоставимости.