6.3. Размещение сельского хозяйства и других сфер агропромышленного комплекса, ведущих отраслей района

При разработке схемы землеустройства проводится детальный анализ отраслей сельского хозяйства: растениеводства и животноводства по основным показателям – качество земли, структура угодий, посевные площади, урожайность культур и себестоимость продукции, поголовье животных и их продуктивность, рентабельность.

Обоснование перспективных направлений развития и размещения отраслей сельского хозяйства включает:

• определение площади и структуры земельно-ресурсной базы сельского хозяйства;

• определение объемов внутриотраслевой трансформации земель: низкого агроэкологического качества – в экстенсивные угодья, высокого – в интенсивные;

• дифференциацию сельскохозяйственных угодий по качеству (особо ценные, ценные, малоценные) и ограничениям использования с выделения водоохранных и других зон без передачи их в категорию особо охраняемых земель;

• организацию взаимодействия с землями сельских поселений и использования земель районного фонда перераспределения;

• установление рационального соотношения между уровнем интенсификации использования земель, обеспеченностью трудовыми и материально-техническими ресурсами.

К сфере АПК, наряду с сельским хозяйством, относятся:

1) Предприятия по переработке с.-х. продукции;

2) Предприятия по производственному обслуживанию сельского хозяйства и рыночному сервису (строительство, мелиорация, агрохимия).

При размещении указанных предприятий учитывается качество и стоимость предусматривающих услуг, сокращение потерь продукции, охват обслуживанием и др.

В административных районах высокой урбанизации, добычи и переработки минерального сырья важное внимание уделяется при разработке схемы землеустройства совершенствованию земельно-ресурсной базы ведущих наиболее землеемких отраслей.

6.4. Организация и совершенствование системы землепользований

Использование и охрана земель осуществляется в границах землепользований, являющихся основой производственной деятельности и природопользования в административных районах.

Совершенствование системы землепользований предполагает:

• реорганизацию существующей системы сельскохозяйственных землепользований в целях образования новых землепользований и устранения имеющихся недостатков в землепользовании;

• образование землепользований несельскохозяйственных организаций.

Преобладающее число сельскохозяйственных землепользований в настоящее время имеет совместную долевую форму собственности на землю и имущество. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (2002 г.) установил правила и ограничения сделок с земельными участками и долями в праве общей собственности. На практике выполнение закона ведет к расширению работ по территориальному (межхозяйственному) землеустройству, изменению сложившихся районных систем землепользований. Совершенствование системы землепользований в административном районе в связи с этим должно пойти по пути:

• уточнения межотраслевого и внутриотраслевого распределения земель;

• уточнения границ землепользований с учетом инфраструктурных элементов;

• размещения объектов по переработке продукции и обслуживанию производства;

• разработки природоохранных требований, режимов и ограничений в использовании земель.

Система землепользований всегда органически связана с системой расселения. При разработке указанного раздела схемы землеустройства района необходимо определить:

• классификацию поселений по функциональному назначению;

• эффективное использование имеющихся капитальных построек;

• размещение усадеб создаваемых землепользований, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

• использование земель сельских поселений.

При размещении несельскохозяйственных землепользований соблюдается приоритет сельского хозяйства и охраны природы.