3.1. ㅤИндивидуальный ㅤпредприниматель ㅤкак ㅤсубъект ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства

Модернизация ㅤэкономики ㅤРоссии ㅤи ㅤперевод ㅤее ㅤна ㅤинновационный ㅤпуть ㅤразвития ㅤневозможны ㅤбез ㅤактивного ㅤучастия ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства. ㅤТак, ㅤуже ㅤстало ㅤаксиомой ㅤто, ㅤчто ㅤнаиболее ㅤэффективный ㅤпуть ㅤвнедрения ㅤразработок ㅤлежит ㅤчерез ㅤсеть ㅤмалых ㅤи ㅤсредних ㅤинновационных ㅤфирм, ㅤспособных ㅤв ㅤкороткие ㅤсроки ㅤс ㅤминимальными ㅤзатратами ㅤразрабатывать ㅤконкурентоспособную ㅤи ㅤнаукоемкую ㅤпродукцию.

Для ㅤсущественного ㅤповышения ㅤактивности ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства ㅤнеобходима ㅤсоответствующая ㅤгосударственная ㅤподдержка. ㅤСледует ㅤотметить ㅤкак ㅤпозитивную ㅤтенденцию ㅤто ㅤобстоятельство, ㅤчто ㅤгосударственная ㅤподдержка ㅤприоритетных ㅤнаправлений ㅤпредпринимательской ㅤдеятельности ㅤнаходит ㅤвсе ㅤбольшее ㅤзакрепление ㅤименно ㅤна ㅤуровне ㅤфедеральных ㅤзаконов. ㅤЗаконодательство ㅤо ㅤгосударственной ㅤподдержке ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства ㅤза ㅤпоследнее ㅤвремя ㅤпретерпело ㅤсущественные ㅤизменения, ㅤпричем ㅤв ㅤлучшую ㅤсторону.

На ㅤсегодняшний ㅤдень ㅤв ㅤРФ ㅤсложилась ㅤцелостная ㅤсистема ㅤнормативного ㅤправового ㅤрегулирования ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤбизнеса. ㅤДанная ㅤсистема ㅤвключает ㅤв ㅤсебя ㅤнормативные ㅤправовые ㅤакты ㅤфедерального, ㅤрегионального ㅤи ㅤмуниципального ㅤуровней. ㅤИми ㅤопределяется ㅤпонятие ㅤсубъектов ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства, ㅤособенности ㅤнормативного ㅤправового ㅤрегулирования ㅤих ㅤдеятельности. ㅤОсобое ㅤместо ㅤсреди ㅤисточников ㅤправового ㅤрегулирования ㅤдеятельности ㅤсубъектов ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства ㅤзанимают ㅤнормативные ㅤправовые ㅤакты, ㅤопределяющие ㅤмеры ㅤподдержки ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤбизнеса, ㅤпорядок ㅤи ㅤусловия ㅤее ㅤпредоставления.

Понятие ㅤсубъекта ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства ㅤопределено ㅤст. ㅤ3 ㅤФедерального ㅤзакона ㅤот ㅤ24 ㅤиюля ㅤ2007 ㅤг. ㅤN ㅤ209-ФЗ ㅤ"О ㅤразвитии ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства ㅤв ㅤРоссийской ㅤФедерации"⁵⁷ ㅤ(далее ㅤ- ㅤЗакон ㅤо ㅤмалом ㅤи ㅤсреднем ㅤпредпринимательстве).

Субъекты ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства ㅤ- ㅤхозяйствующие ㅤсубъекты ㅤ(юридические ㅤлица ㅤи ㅤиндивидуальные ㅤпредприниматели), ㅤотнесенные ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤусловиями, ㅤустановленными ㅤЗаконом ㅤо ㅤмалом ㅤи ㅤсреднем ㅤпредпринимательстве, ㅤк ㅤмалым ㅤпредприятиям, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤк ㅤмикропредприятиям, ㅤи ㅤсредним ㅤпредприятиям.

В ㅤсилу ㅤст. ㅤ4 ㅤЗакона ㅤо ㅤмалом ㅤи ㅤсреднем ㅤпредпринимательстве ㅤк ㅤчислу ㅤсубъектов ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства ㅤотносятся ㅤвнесенные ㅤв ㅤЕГРЮЛ ㅤпотребительские ㅤкооперативы ㅤи ㅤкоммерческие ㅤорганизации ㅤ(за ㅤисключением ㅤгосударственных ㅤи ㅤмуниципальных ㅤунитарных ㅤпредприятий), ㅤа ㅤтакже ㅤфизические ㅤлица, ㅤвнесенные ㅤв ㅤЕГРИП ㅤ(индивидуальные ㅤпредприниматели), ㅤкрестьянские ㅤ(фермерские) ㅤхозяйства.

Представим ㅤобзор ㅤи ㅤхарактеристику ㅤособенностей ㅤнормативного ㅤправового ㅤрегулирования ㅤдеятельности ㅤсубъектов ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства.

1. ㅤСпециальные ㅤналоговые ㅤрежимы, ㅤупрощенные ㅤправила ㅤведения ㅤналогового ㅤучета, ㅤупрощенные ㅤформы ㅤналоговых ㅤдеклараций ㅤпо ㅤотдельным ㅤналогам ㅤи ㅤсборам ㅤдля ㅤмалых ㅤпредприятий. ㅤНК ㅤРФ ㅤпредусматривает ㅤвиды, ㅤусловия, ㅤпорядок ㅤперехода ㅤи ㅤприменения ㅤспециальных ㅤналоговых ㅤрежимов.

Анализ ㅤналогового ㅤзаконодательства ㅤпозволяет ㅤсделать ㅤвывод ㅤо ㅤтом, ㅤчто ㅤприменительно ㅤк ㅤсубъектам ㅤмалого ㅤпредпринимательства ㅤв ㅤпервую ㅤочередь ㅤследует ㅤговорить ㅤо ㅤтаких ㅤспециальных ㅤналоговых ㅤрежимах, ㅤкак ㅤупрощенная ㅤсистема ㅤналогообложения ㅤи ㅤсистема ㅤналогообложения ㅤв ㅤвиде ㅤединого ㅤналога ㅤна ㅤвмененный ㅤдоход. ㅤКак ㅤуказывает ㅤИ.А. ㅤСмагина, ㅤ"непосредственно ㅤсами ㅤлица, ㅤведущие ㅤмалое ㅤили ㅤсреднее ㅤпредпринимательство, ㅤотмечают, ㅤчто ㅤпри ㅤвыборе ㅤрода ㅤдеятельности, ㅤа ㅤтакже ㅤсоздании ㅤсвоего ㅤпредприятия ㅤих ㅤпривлекли ㅤспециальные ㅤналоговые ㅤрежимы, ㅤпредусмотренные ㅤдля ㅤрассматриваемых ㅤнами ㅤхозяйствующих ㅤсубъектов. ㅤВ ㅤчастности, ㅤнаиболее ㅤактуальными ㅤявляются ㅤтакие ㅤрежимы, ㅤкак ㅤупрощенная ㅤсистема ㅤналогообложения ㅤи ㅤсистема ㅤналогообложения ㅤв ㅤвиде ㅤединого ㅤналога ㅤна ㅤвмененный ㅤдоход"⁵⁸.

Следует ㅤтакже ㅤотметить, ㅤчто ㅤс ㅤ1 ㅤянваря ㅤ2013 ㅤг. ㅤвступили ㅤв ㅤсилу ㅤнормы ㅤглавы ㅤ26.5 ㅤ"Патентная ㅤсистема ㅤналогообложения"⁵⁹, ㅤпредусмотревшей ㅤсоответствующий ㅤспециальный ㅤналоговый ㅤрежим, ㅤприменимый ㅤдля ㅤсубъектов ㅤмалого ㅤпредпринимательства.

2. ㅤУпрощенные ㅤспособы ㅤведения ㅤбухгалтерского ㅤучета, ㅤвключая ㅤупрощенную ㅤбухгалтерскую ㅤ(финансовую) ㅤотчетность, ㅤи ㅤупрощенный ㅤпорядок ㅤведения ㅤкассовых ㅤопераций ㅤдля ㅤмалых ㅤпредприятий.

3. ㅤУпрощенный ㅤпорядок ㅤсоставления ㅤсубъектами ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства ㅤстатистической ㅤотчетности. ㅤВо ㅤисполнение ㅤданного ㅤзаконодательного ㅤправила ㅤприказами ㅤФедеральной ㅤслужбы ㅤгосударственной ㅤстатистики ㅤ(Росстата) ㅤутверждаются ㅤспециальные ㅤформы ㅤстатистической ㅤотчетности ㅤдля: ㅤмалых ㅤпредприятий ㅤ(N ㅤМП), ㅤмикропредприятий ㅤ(N ㅤМП ㅤ(микро)); ㅤиндивидуальных ㅤпредпринимателей ㅤ(N ㅤИП), ㅤа ㅤтакже ㅤуказания ㅤпо ㅤих ㅤзаполнению. ㅤ

4. ㅤЛьготный ㅤпорядок ㅤрасчетов ㅤза ㅤприватизированное ㅤсубъектами ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства ㅤгосударственное ㅤи ㅤмуниципальное ㅤимущество. ㅤОсновным ㅤзаконодательным ㅤактом ㅤв ㅤуказанной ㅤсфере ㅤобщественных ㅤотношений ㅤявляется, ㅤкак ㅤизвестно, ㅤФедеральный ㅤзакон ㅤот ㅤ21 ㅤдекабря ㅤ2001 ㅤг. ㅤN ㅤ178-ФЗ ㅤ"О ㅤприватизации ㅤгосударственного ㅤи ㅤмуниципального ㅤимущества"⁶⁰. ㅤВ ㅤсилу ㅤч. ㅤ5 ㅤст. ㅤ3 ㅤданного ㅤакта ㅤособенности ㅤучастия ㅤсубъектов ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства ㅤв ㅤприватизации ㅤарендуемого ㅤгосударственного ㅤили ㅤмуниципального ㅤнедвижимого ㅤимущества ㅤмогут ㅤбыть ㅤустановлены ㅤфедеральным ㅤзаконом.

Такие ㅤправила ㅤопределены ㅤФедеральным ㅤзаконом ㅤот ㅤ22 ㅤиюля ㅤ2008 ㅤг. ㅤN ㅤ159-ФЗ ㅤ"Об ㅤособенностях ㅤотчуждения ㅤнедвижимого ㅤимущества, ㅤнаходящегося ㅤв ㅤгосударственной ㅤсобственности ㅤсубъектов ㅤРФ ㅤили ㅤв ㅤмуниципальной ㅤсобственности ㅤи ㅤарендуемого ㅤсубъектами ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства, ㅤи ㅤо ㅤвнесении ㅤизменений ㅤв ㅤотдельные ㅤзаконодательные ㅤакты ㅤРФ"⁶¹. ㅤПоскольку ㅤэти ㅤособенности ㅤбольшинством ㅤисследователей ㅤрассматриваются ㅤкак ㅤодно ㅤиз ㅤосновных ㅤнаправлений ㅤимущественной ㅤподдержки ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤбизнеса⁶², ㅤособый ㅤпорядок ㅤприватизации ㅤсубъектами ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства ㅤгосударственного ㅤили ㅤмуниципального ㅤимущества ㅤрассмотрен ㅤв ㅤсоставе ㅤмер ㅤимущественной ㅤподдержки.

5. ㅤОсобенности ㅤучастия ㅤсубъектов ㅤмалого ㅤпредпринимательства ㅤв ㅤкачестве ㅤпоставщиков ㅤ(исполнителей, ㅤподрядчиков) ㅤв ㅤцелях ㅤразмещения ㅤзаказов ㅤна ㅤпоставки ㅤтоваров, ㅤвыполнение ㅤработ, ㅤоказание ㅤуслуг ㅤдля ㅤгосударственных ㅤи ㅤмуниципальных ㅤнужд. ㅤ

С ㅤ1 ㅤянваря ㅤ2014 ㅤг. ㅤвступил ㅤв ㅤсилу ㅤФедеральный ㅤзакон ㅤот ㅤ5 ㅤапреля ㅤ2013 ㅤг. ㅤN ㅤ44-ФЗ ㅤ"О ㅤконтрактной ㅤсистеме ㅤв ㅤсфере ㅤзакупок ㅤтоваров, ㅤработ, ㅤуслуг ㅤдля ㅤобеспечения ㅤгосударственных ㅤи ㅤмуниципальных ㅤнужд"⁶³. ㅤЗакон ㅤпредусматривает ㅤспециальный ㅤправовой ㅤрежим ㅤучастия ㅤсубъектов ㅤмалого ㅤпредпринимательства ㅤв ㅤкачестве ㅤпоставщиков ㅤ(исполнителей, ㅤподрядчиков) ㅤв ㅤцелях ㅤразмещения ㅤзаказов ㅤна ㅤпоставки ㅤтоваров, ㅤвыполнение ㅤработ, ㅤоказание ㅤуслуг ㅤдля ㅤгосударственных ㅤи ㅤмуниципальных ㅤнужд. ㅤ

6. ㅤМеры ㅤпо ㅤобеспечению ㅤправ ㅤи ㅤзаконных ㅤинтересов ㅤсубъектов ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства ㅤпри ㅤосуществлении ㅤгосударственного ㅤконтроля ㅤ(надзора). ㅤУказанные ㅤмеры ㅤопределены ㅤФедеральным ㅤзаконом ㅤот ㅤ26 ㅤдекабря ㅤ2008 ㅤг. ㅤN ㅤ294-ФЗ ㅤ"О ㅤзащите ㅤправ ㅤюридических ㅤлиц ㅤи ㅤиндивидуальных ㅤпредпринимателей ㅤпри ㅤосуществлении ㅤгосударственного ㅤконтроля ㅤ(надзора) ㅤи ㅤмуниципального ㅤконтроля"⁶⁴. ㅤТак, ㅤесли ㅤпо ㅤобщему ㅤправилу ㅤсрок ㅤпроведения ㅤкак ㅤдокументарной, ㅤтак ㅤи ㅤвыездной ㅤпроверки ㅤхозяйствующего ㅤсубъекта ㅤне ㅤможет ㅤпревышать ㅤ20 ㅤрабочих ㅤдней, ㅤто ㅤв ㅤотношении ㅤодного ㅤсубъекта ㅤмалого ㅤпредпринимательства ㅤобщий ㅤсрок ㅤпроведения ㅤплановых ㅤвыездных ㅤпроверок ㅤне ㅤможет ㅤпревышать ㅤ50 ㅤчасов ㅤдля ㅤмалого ㅤпредприятия ㅤи ㅤ15 ㅤчасов ㅤдля ㅤмикропредприятия ㅤв ㅤгод. ㅤВ ㅤисключительных ㅤслучаях ㅤсрок ㅤпроведения ㅤвыездной ㅤплановой ㅤпроверки ㅤможет ㅤбыть ㅤпродлен ㅤв ㅤотношении ㅤмалых ㅤпредприятий, ㅤмикропредприятий ㅤне ㅤболее ㅤчем ㅤна ㅤ15 ㅤчасов. ㅤДля ㅤсубъектов ㅤсреднего ㅤпредпринимательства ㅤособенности ㅤпроведения ㅤгосударственных ㅤмероприятий ㅤпо ㅤконтролю ㅤне ㅤустановлены, ㅤчто ㅤпредставляет ㅤсобой ㅤпробел ㅤзаконодательного ㅤобеспечения ㅤих ㅤправ ㅤи ㅤзаконных ㅤинтересов.

Существуют ㅤтакже ㅤи ㅤиные ㅤособенности ㅤнормативного ㅤправового ㅤрегулирования ㅤдеятельности ㅤсубъектов ㅤмалого ㅤи ㅤсреднего ㅤпредпринимательства, ㅤне ㅤнашедшие ㅤотражения ㅤв ㅤЗаконе ㅤо ㅤмалом ㅤи ㅤсреднем ㅤпредпринимательстве. ㅤТак, ㅤЗакон ㅤо ㅤзащите ㅤконкуренции ㅤпредусматривает ㅤособые ㅤправила ㅤзаключения ㅤдоговоров ㅤаренды, ㅤбезвозмездного ㅤпользования, ㅤдоверительного ㅤуправления ㅤимуществом, ㅤиных ㅤдоговоров, ㅤпредусматривающих ㅤпереход ㅤправ ㅤвладения ㅤи ㅤ(или) ㅤпользования ㅤв ㅤотношении ㅤгосударственного ㅤили ㅤмуниципального ㅤимущества ㅤс ㅤсубъектами ㅤмалого ㅤили ㅤсреднего ㅤпредпринимательства.

Согласно ㅤч. ㅤ2 ㅤст. ㅤ59 ㅤТК ㅤРФ ㅤпо ㅤсоглашению ㅤсторон ㅤсрочный ㅤтрудовой ㅤдоговор ㅤможет ㅤзаключаться ㅤс ㅤлицами, ㅤпоступающими ㅤна ㅤработу ㅤк ㅤработодателям ㅤ- ㅤсубъектам ㅤмалого ㅤпредпринимательства ㅤ(включая ㅤиндивидуальных ㅤпредпринимателей), ㅤчисленность ㅤработников ㅤкоторых ㅤне ㅤпревышает ㅤ35 ㅤчеловек ㅤ(в ㅤсфере ㅤрозничной ㅤторговли ㅤи ㅤбытового ㅤобслуживания ㅤ- ㅤ20 ㅤчеловек)⁶⁵.