Заключение

Местное самоуправление - одно из проявлений народовластия, предполагающее самостоятельное решение населением (непосредственно или через создаваемые им органы) достаточно широкого круга проблем преимущественно местного характера. Они напрямую связаны с жизненными интересами людей, повседневными заботами жителей городских и сельских поселений.

Местное самоуправление - институт глубоко демократичный, поскольку оно приобщает граждан к участию в управлении делами общества и в значительной мере обеспечивает их политические права. Местное самоуправление направлено против неоправданного сосредоточения дел в руках государственных органов. Решение многих вопросов "внизу" - там, где обеспечивается наиболее полный учет местных условий и особенностей, существенно повышает эффективность управления делами общества и государства.

С изменением политических, экономических, правовых условий в России возрождается местное самоуправление. И сейчас, в органах местного самоуправления занимают должности муниципальные служащие, которые структурно представляют особую группу служащих.

В настоящее время можно обоснованно говорить о начале этапа реформирования системы местного самоуправления, местных финансов и внутрирегиональных межбюджетных отношений на уровне субъектов РФ.

Особенность названной реформы состоит, прежде всего, в ее комплексности. Другими словами, реформа охватывает не только формальную структуризацию институтов местного самоуправления, но также и ключевые вопросы экономического обеспечения их деятельности; существенно уточняет вопросы разграничения полномочий органов местного самоуправления между собой и в отношениях с органами власти и управления субъектов РФ.

Первым этапом реформирования стало принятие нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 6 октября 2003 года.

В работе определены основные характеристики муниципальной службы, позволяющие обособить ее как новый вид служебной деятельности, уточнить понятие "муниципальная служба". Под муниципальной службой понимается один из видов социальной деятельности, являющийся необходимым условием функционирования общества, представляющий собой управленческую деятельность уполномоченных органов или деятельность по обслуживанию управления в установленном порядке в интересах людей, а также характерные черты службы как социального института, позволяющие выделить службу из совокупности видов социальной деятельности

Деятельности местных органов власти в Санкт-Петербурге обладает рядом особенностей. В настоящее время в системе организации местного самоуправления Санкт-Петербурга произошли значительные изменения. Данные нововведения обусловлены принятием Закона Санкт-Петербурга от 7 июня 2005 г. № 237-30 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге". Закон вступил в силу 1 января 2006 г. и определил принципы и порядок организации местного самоуправления в городе федерального значения Санкт-Петербурге, его правовые, территориальные, организационные и экономические основы.

В дипломной работе были проанализированы особенности деятельности муниципальных служащих 7 Муниципального образования г. Санкт-Петербурга. На основании проведенного исследования были предложены рекомендации по совершенствованию деятельности муниципальных служащих в органах муниципального образования.

1. Разработать предложения по расширению доходной части местных бюджетов за счет разрешенных законом источников доходов.

2. Необходимо фактически расширить полномочия органов городского самоуправления, т.к. реальные полномочия органов самоуправления на современном этапе крайне малы.

3. Необходимо повысить уровень социальной защищенности муниципальных служащих.

4. Совершенствовать работу по кадровому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Санкт-Петербурга, а именно:

по формированию резерва муниципальных служащих для замещения руководящих должностей муниципалитетов районов города Санкт-Петербурга;

-по организации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

5. Пересмотреть норматив минимальной бюджетной обеспеченности в целях финансового обеспечения социальных гарантий муниципальных служащих не ниже уровня, установленного для государственных служащих города Санкт-Петербурга.

6. Сформировать соответствующие подходы к организации повышения квалификации, подготовки, переподготовки муниципальных служащих.