6. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

С 2002 г. АС начали рассматривать такие дела.

КоАП - материальные и процессуальные вопросы разрешает.

КоАП применяется субсидиарно

Прокурор по данным делам может обращаться по любой категории дел

Категории дел:

1. Инициированные лицом, привлеченным к административной ответственности, но ищущим защиты

2. Уполномоченный орган может привлечь лицо к ответственности только через суд

Подсудность.

Она может быть альтернативной: по месту нахождения лица, привлекаемого к ответственности, а если правонарушение совершено в другом месте, то по месту совершения административного правонарушения.

Вопрос вины.

Классический субъективный подход к вине применим только к ИП

В законе дается следующее понятие вины (от обратного).

Юридическое лицо считается невиновным, если оно осуществило все необходимые действия, предписанные законом и иными нормативными правовыми актами

Требования к форме и содержанию заявлению:

1. Обязательно направляется заявление в АС (по КоАП достаточно протокола)

2. Приложение - протокол об административном правонарушении

3. Должен быть указан конкретный состав, который вменяется лицу и обстоятельства

4. Указание должностного положения лица, привлекающего к ответственности, или название органа

5. Указание НПА, которым противоречит данный протокол

6. Требования заявителя

Суд вправе возвратить заявление по дополнительным основаниям, кроме основных

При наличии ошибок в протоколе, суд признает протокол незаконным.

Срок в течение которого орган может обратиться в суд для привлечения к ответственности (по КоАП):

• ² месяца - общий срок

• ^{до года}, двух и шести лет

На обжалование протокола об административном правонарушении лицу дается 10 дней (с момента, когда узнало или должно было узнать)

АС вправе переквалифицировать совершенное деяние. Если суд установил, что надлежающая квалификация не подведомственна АС, то суд выносит определение о прекращении производства по делу.

Суд по своей инициативе может признать деяние малозначительным.

АС обязан, рассматривая вопрос о квалификации, рассмотреть все смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Если обращающийся орган не вынес решение о конкретной санкции, это не мешает суду рассмотреть дело по существу.

Особенность рассмотрения дел, если лицо обжалует факт привлечения к ответственности: если суд переквалифицирует деяние, то автоматически старый протокол признается незаконным, поскольку это уже не лечится.

Доказывание:

• ^факт

• ^{последствия}, если требуется по составу правонарушения

• ^{причинно}-следственная связь

• ^вина

• ^{надлежащая квалификация}

• ^{исследовать смягчающие}/отягчающие вину обстоятельства

• ^{принять решение о мере наказания}, либо о признании деяния малозначительным

Решение:

• ^{об отказе в заявлении} (если орган)

• ^{об удовлетворении заявления привлеченного лица}, протокол признается незаконным

Вступление в силу в течение 10 дней с момента вынесения решения (выдача решения в окончательном виде - разъяснение ВАС РФ: судам категорически не рекомендовано изготавливать решение в течение 5 дней)

В эти 10 дней не включаются нерабочие дни.

Если в течение этого срока подается апелляционная жалоба, то если вынесено решение о вынесении предупреждения, либо штрафа (не более 100 тыс.руб - ЮЛ, 5 тыс. руб. для ИП), то дело рассматривается в апелляционной инстанции. В кассации такое дело может быть рассмотрено только при наличии безусловных оснований отмены.

Остальные дела - по стандартной процедуре.

ВС рассматривает жалобы и протесты по делам об административных правонарушениях в порядке КоАП, а не АПК.