Лекция № 3 Подведомственность дел ас

Это вопрос того, должен ли АС рассмотреть конкретный спор.

Границы подведомственности:

1. Суд общей юрисдикции

2. Разбирательство споров в третейском порядке

3. Административный орган

Критерий подведомственности:

Главный - анализ спорного правоотношения. Если спорное правоотношение вытекает из предпринимательской и иной экономической деятельности или вытекает из неё, то подведомственно АС

АС рассматривают споры между юридическими лицами и ИП, которые вытекают из экономической деятельности, а также рассматривают споры с участием государства (РФ и субъектов РФ), МО, органы государственных и муниципальных образований, должностными лицами, физическими лицами (в случае, если эти субъекты прямо указаны в законе).

Субъектный состав лиц, участвующих в арбитражном процессе:

1. Юридические лица - возникает и прекращает с момента внесения записи в ЕГРЮЛ. С прекращением юридического лица бывает сложно, т.к. организация может фактически прекратить деятельность, но запись не будет внесена. Важно учитывать правосубъектность коммерческих организаций и ИП. У ЮЛ общая правосубъектность, а вот ИП осуществляет те виды деятельности, которые заявлены при государственной регистрации. Эти споры и подлежат рассмотрению в АС.Ряд ЮЛ могут иметь ограничения: унитарные предприятия, учреждения - деятельность они ведут в рамках уставных полномочий.

2. ИП - возникает как субъект процесса с момента регистрации в реестре ИП (глава КФХ также является ИП)

3. Физические лица. Споры с участием адвокатов и нотариусов не являются предметом подведомственности АС. Все дело в том, что деятельность нотариусов и адвокатов не является коммерческой. Но в качестве представителя ему открыта дорога.

4. НКО - т.к. они вправе вести предпринимательскую деятельность в определенных случаях

5. Образования не являющиеся ЮЛ или ИП (уклонение налоговой от регистрации таких лиц)

Случаи участия физических лиц:

1. По делам о несостоятельности в качестве кредиторов

2. По корпоративным спорам (ст. 225.1 АПК РФ)

3. Дело возбуждено в соответствие с правилами АПК, но затем при необходимости ФЛ привлечено в качестве третьего лица.

4. Споры, связанные с интеллектуальными правами (компетенция суда по интеллектуальным правам)

Особенности участия государства в арбитражном процессе

РФ, государственные органы РФ являются участниками АП. Интересы РФ представляют Председатель Правительства, руководитель соответствующего органа, а также работники соответствующего органа, а также представители органа.

Аналогично представительство МО и их органов

Должностные лица как субъекты АП

Самостоятельным участником в этой части являются только судебные приставы-исполнители. Его действия могут быть обжалованы.

Коллизии подведомственности

Средства борьбы с коллизиями:

1. Совершенствование законодательства

2. Принятие совместных постановлений Пленумов ВАС и ВС, а в перспективе постановления пленума ВС, разрешающие коллизии

3. Коллизионные нормы

Если истец заявляет требования разной подведомственности, то, если невозможно выделить арбитражные требования в отдельное производство, то дело рассматривается в суде общей юрисдикции.

Если при принятии дела к производству оказывается, что дело подведомственно другой системе судов, суд вправе прекратить производство. Передачи в другую систему судов не предусмотрено.

На практике случай: прошли все инстанции общей юридискции, дело прекратили, потом всю арбитражную систему и только ВАС сказал, что разбираем из-за права на судебную защиту, хотя по фактическим обстоятельствам дело подлежало рассмотрению в судах общей юрисдикции

Виды подведомственности:

1. Договорная - совокупность случаев, при которых лица могут своим волеизъвлением изменить подведомственность (заключение третейского соглашения, а также обращение к медиатору). Этим правом стороны могут воспользоваться до момента удаления суда в совещательную комнату. Возможна и передача будущего спора в ТС.

2. Императивная - ситуации, когда самому по себе обращению в суд должна предшествовать досудебная процедура: претензионный порядок рассмотрения дела (до обращения в суд лицо должно направить второму участнику отношения претензию, установив срок для её рассмотрения, лишь потом возможно обращение в суд). Претензионный порядок предусмотрен в ГК (глава о изменении, расторжении договора). Все правоотношения с перевозчиками предусматривают претензионный порядок (уставы ж/д, воздушного транспорта, они же регулируют срок и порядок подачи претензии, а также срок 45 дней). Претензия в Законе "О связи". Также возможно указать претензионный порядок в договоре.

3. Иной досудебный порядок рассмотрения споров. Ст. 104 НК РФ - налоговый орган, обнаруживший нарушение, обязан выставить налогоплательщику требование и только спустя 10 дней после получения, орган вправе обратиться в суд. Возможно найти и в других актах для органов государственной власти.

4. Специальная подведомственность - некоторые категории дел (ст. 33 АПК) рассматриваются только АС: дела о несостоятельности (банкротстве), корпоративные споры, споры об отказе в государственной регистрации или уклонения от неё, споры из деятельности депозитариев (учет ценных бумаг), споры из деятельности государственных корпораций, споры с интеллектуальными правами (в т.ч. при коллективном управлении интеллектуальными правами), споры о защите деловой репутации и иные дела, отнесенные законом (список не закрыт)

Некоммерческие организации как субъекты арбитражного процесса

АС подведомственны дела о создании, ликвидации, реорганизации коммерческих юридических лиц. Но такие споры с НКО не подведомственны АС, т.к. здесь нет предпринимательских отношений.

Есть иной прецедент: споры о передаче имущества НКО при регистрации (орган обещал и не передал имущество)