39. Методы, способы и типы правового регулирования

Методы— это способы регулирования общественных отношений, их сочетание.

Существуют два основных метода правового регулирования:

— метод централизованного регулирования (метод суборди­нации), при котором регулирование "сверху донизу" осущест­вляется на властно-императивных началах;

— метод децентрализованного регулирования (метод коор­динации), при котором на его ход и процесс оказывает влия­ние активность участников регулируемых отношений путем до­говоров, односторонних правомерных юридических действий.

 Методы имеют существенное значение для построения ре­гулирования и особенностей правовой материи, они являются одним из важнейших критериев деления права на отрасли.

В наиболее чистом виде основные методы выражаются в административном праве (метод субординации) и в граждан­ском праве (метод координации). В других отраслях существуют различные варианты сочетания элементов обоих методов.

Способы правового регулирования— это пути регулирова­ния, раскрывающие особенности методов в отдельных облас­тях общественных отношений и выражающиеся в особеннос­тях юридических норм.

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.

— запрещение— возложение обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода (запрещающие нормы);

— дозволение— предоставление права на "собственные" активные действия (управомочивающие нормы);

— обязывание— возложение обязанности к активному по­ведению — что-то сделать, передать, уплатить и т.д. (обязы­вающие нормы).

Правовое регулирование складывается из различных комби­наций этих трех способов, при этом в централизованном ре­гулировании преобладают запрещение и обязывание, а в децент­рализованном — дозволение.

Очевидно, что указанные способы регулирования связаны и с различными видами правоотношений: на основе обязываю­щих и управомочивающих норм возникают правоотношения активного типа; на ос­нове запрещающих - правоотношения пассивного типа.

Кроме того, все три способа правового регулирования пред­определены функциями права.

 Тип правового регулирования— общая направленность этого регулирования, зависящая от того, что лежит в его основе — дозволение или запрет.

Тип правового регулирования характеризует наиболее существенные сочетания способов регулирования При этом необ­ходимо различать: общий запрет и конкретные запреты (вы­ражены в конкретных запрещающих юридических нормах), а также общие дозволения и конкретные дозволения. (выражены в конкретных управомочивающих нормах).

 В зависимости от сочетания названных запретов и дозво­лений различаются дваосновных типа правового регулирования.

Общедозволительный тип,в основе которого лежит общее дозволение и который строится по принципу «дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе», т.е. лица вправе совер­шать любые действия, не попадающие в разряд запрещенных. Такой тип регулирования характерен для гражданско-правовых отношений.

Разрешительный тип,в основе которого лежит общий за­прет и который строится по принципу «запрещено все, кро­ме прямо разрешенного», т.е. лица вправе совершать только действия, разрешенные в нормах права. Этот тип регулирования присущ, например, отраслям, связанным с государственным управлением (административное право).

Основное, существенное различие указанных типов регулиро­вания состоит в соотношении общих и конкретных дозволений и запретов. Так, общему запрету обязательно соответствует кон­кретное дозволение (разрешительное регулирование), и наобо­рот: общему дозволению — конкретные запреты (общедозволи­тельное регулирование).