34. Органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, их функции и полномочия. Ответственность работников и нанимателей за нарушения законодательства о труде.

Государственные органы надзора РБ.

Департамент государственной инспекции труда. Структурное подразделение Министерства труда и социальной защиты РБ.

Явл. Гос. Органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и нормативных правовых актов по охране труда. Департамент возглавляет директор, который одновременно явл. Главным гос инспектором труда РБ. Инспекция труда проверяет организацию работы по охране труда, проводит специальные расследования несчастных случаев на производстве, выборочную экспертизу, проектов строящихся, реконструируемых и эксплуатирующихся производственных объектов, даёт заключения по проектам технических условий, стандартов, осущ. Предупредительный надзор за ходом строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов хоз деятельности, участвует в приёмке законченных строительством или реконструкцией производства, а также в приёмочных испытаниях опытных образцов технологического оборудования, машин, механизмов и т.д.

Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности (Госпромнадзор) Структурное подразделение Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ

Ведёт надзор и контроль за безопасной эксплуатацией объектов повышенной опасности. Выдаёт в установленном порядке разрешения и специальные разрешения(лицензии) на осуществление опасных видов работ, а также проводит экспертизу промышленной, технической безопасности объектов, техническое расследование причин аварий, инцидентов и несчастных случаев подлежащих специальному расследованию. Также определяет требования к оформлению заключения экспертизы, в том числе деклараций промышленной безопасности.

Санэпидемнадзор осущ. гос. надзор за соблюдением нанимателями и гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил и норм в соответствии с законом РБ. Функции возложены на министерство здравоохранения РБ.

Государственная экспертиза по условиям труда

Контролирует правильность применения списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу в особых условиях труда, установления доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Функции возложены на министерство труда и соцзащиты РБ.

Ведомственный контроль за безопасностью производства проводится соответствующими министерствами, ведомствами, концернами, в которых предусмотрены штатным расписанием службы (отделы) охраны труда.

Общественный контроль за соблюдением требований охраны труда на рабочих местах возложен на профсоюзы, в их функции входит:

- осуществление проверки за соблюдением законодательства РБ о труде по вопросам охраны труда;- посещение организаций любых организационно-правовых форм, в которых работают члены этого профсоюза, для проведения проверок;

- осматривать рабочие места, проводить независимую экспертизу обеспечения здоровых и безопасных условий труда;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- подавать в суд по просьбе своих членов исковые заявления в защиту их трудовых и социально-экономических прав;

Ответственность:

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или воспрепятствовании деятельности профсоюзов, несут ответственность, установленную законодательством.

Ответственность может быть дисциплинарной, материальной, административной и уголовной.

Дисциплинарная ответственность

В качестве дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины, в том числе норм по охране труда, наниматель может применять следующие дисциплинарные взыскания:

♦ замечание;

♦ выговор;

♦ увольнение (ст. 198 ТК).

Кроме того, к государственным служащим, помимо основных мер, могут быть в соответствии с Законом Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.06.2009) применены такие меры, как предупреждение о неполном служебном соответствии, а также понижение в классе на срок до 6 месяцев.

Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю.

Материальная ответственность

Материальная ответственность работника ― это его обязанность возместить ущерб, причиненный нанимателю в пределах и порядке, установленных законодательством.

Вопросы материальной ответственности регулируются различными нормативными правовыми актами:

♦ Трудовым кодексом Республики Беларусь;

♦ Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 № 764, которым утверждены Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и Примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности;

♦ Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14.04.2000 № 54, которым утверждены Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, и Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

В отличие от дисциплинарной ответственности, суть материальной ответственности сводится к необходимости возмещения ущерба, причиненного работником нанимателю. Поэтому возмещение ущерба в этом случае производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю (ст. 408 ТК).

Различают полную и ограниченную материальную ответственность, а также индивидуальную и коллективную (бригадную) ответственность.

Случаи привлечения работников к ограниченной и полной материальной ответственности перечислены в ст. 403–404 ТК.

В соответствии со ст. 400 ТК работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий:

♦ ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;

♦ противоправности поведения (действия или бездействия) работника;

♦ прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;

♦ вины работника в причинении ущерба.

Если размер ущерба превышает размер среднего месячного заработка работника, то возмещение ущерба производится в судебном порядке.

Административная ответственность

Административная ответственность заключается в наложении штрафов на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде. При этом на должностных лиц может быть наложен штраф в размере до 10 базовых величин. Наниматели (юридические лица) за указанные нарушения могут быть подвергнуты штрафу в размере до 300 базовых величин.

Государственными органами надзора и контроля привлекаются к административной ответственности должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде, в соответствии со ст. 41 Кодекса Республики Беларусь об административной ответственности.

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности являтся:

♦ нарушение законодательства о занятости населения (ст. 9.15 КоАП);

♦ отказ в приеме на работу (ст. 9.16 КоАП);

♦ нарушение правил по охране труда (ст. 9.17 КоАП);

♦ нарушение законодательства в сфере коллективных трудовых отношений (ст. 9.18 КоАП);

♦ нарушение законодательства о труде (ст. 9.19 КоАП);

♦ сокрытие страхового случая (ст. 9.20 КоАП);

♦ нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров (ст. 9.25 КоАП).

Административная ответственность налагается на должностное лицо только теми органами или должностными лицами, с которыми нарушитель не связан отношениями подчиненности по работе или службе - государственными инспекторами по охране труда, инспекторами государственной противопожарной службы, главными санитарными врачами.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда и пожарной безопасности предусмотрена ст. Н02-308 Уголовного кодекса Республики Беларусь (УК). Должностные лица, в зависимости от тяжести последствий допущенного нарушения, наказываются лишением свободы, или исправительными работами, или штрафом, ими увольнением от должности. Меру наказания за уголовно наказуемые деяния определяет суд.

Например, в ст. 306 УК записано, что должностные лица, ответственные за соблюдение правил охраны труда, при их нарушении, повлекшем по неосторожности:

♦ профессиональное заболевание либо причинение тяжкого телесного повреждения, наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или без лишения;

♦ смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум и более лицам, наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью, или без лишения;

♦ смерть двух и более лиц, наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью, или без лишения.

Нарушение правил пожарной безопасности (ст. 304 УК), так же как и нарушение правил производственно-технической дисциплины, пожарной безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах (ст. 302 УК), влечет за собой наказание лишением свободы виновных до семи лет.

К уголовной ответственности работник может быть привлечен только на основании вступившего в законную силу решения суда.

60