9. Анализ расходов

Из отчёта главы МО следует, что бюджет 2012 год был исполнен с дефицитом в 15 624 000. Источники для финансирования дефицита бюджета были найдены.

2013год дефицит составил 17751,8. Источников для финансированию дефицита только 2 млн.

В 2014 году дефицит составил 9 723 300. Источник для погашения дефицита бюджета: был получен кредит 15 900 000 руб.

Исходя из вышеупомянутой информации, мною было выявлено нарушение 2 принципов построения бюджетной системы: принципа эффективности и экономии бюджетных средств, то есть достижение заданных результатов с использованием объема бюджетных средств и принципа сбалансированности бюджета, то есть объем доходов должен ровняться объему расходов + поступления финансирования дефицита бюджета.

Проанализировав динамику расходов за 2012,2013,2014 года, приведённую в Приложении 2, года можно сказать, что около 18% всех денежных затрат приходится на содержание органов местного самоуправления. Исключение составил 2014 год, когда расходы увеличились в связи с проведением выборов на муниципальном уровне.

Большая часть денежных средств расходной части бюджета выделяется на жилищно-коммунальное хозяйство (удельный вес от всех суммарных расходов в зависимости от года составлял от 59–63 процентов) Практически вся сумма тратится на благоустройство придомовых территорий, а также территорий дворов, устройство пешеходных дорожек, озеленение.  Оставшаяся часть бюджетных средств распределена между образованием, культурой, спортом, здравоохранением, экологией и социальной политикой

Рассматривая динамику по годам, мы видим, что расходы на функционирование органов местного самоуправления за исследуемый период увеличились на 32,2 %. Увеличивались расходы по всем ветвям власти: так, в частности с 2012–2014 год заработная платы главы МО «Гражданка» увеличилась и в 2014 уже стала на 19 % больше, чем в отчётном периоде; расходы на заработную плату депутатам увеличились на 38,5%. Это учитывая то, что бюджет 2 года принимается дефицитным. Вместо сокращения расходов, происходит увеличение заработных плат.

Стоит оговориться, что в 2014 увеличение расходов денежных средств частично было вызвано местными выборами.

Большая часть денежных средств расходной части бюджета выделяется на благоустройство: 67,71,72млн. за 2012;2013;2014 соответственно. Практически вся сумма потрачена на благоустройство придомовых территорий, а также территорий дворов, устройство пешеходных дорожек, озеленение. В том числе в среднем на 35% в год увеличивались затраты на ремонт придомовых территорий; на ремонт и установку ограждений на 36%; на обустройство зон отдыха и спортивных площадок на 66% к 2014 году. Сокращение расходов можно отметить только на озеленение территории: до 12 141 200 млн. руб. (что составило 41%) в 2013г. и до 11 200 000 (что составило 45%) в 2014 году. Так же произошло сокращение на обустройство и уборку спортивных площадок на 38%в 2013 году и на 16,1% в 2014году) по сравнению с потраченными 3 347 700 руб.

Расходы на военно-патриотическое воспитание немного уменьшились, а на организацию и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков увеличились.

Расходы на организацию и проведение городских праздничных и иных зрелищных мероприятий планомерно увеличивались: до 4 317 00 в 2013 году (увеличение по сравнению с 2012 г. составило 36,4%) и до 4 000 000 в 2014 (увеличение по сравнению с 2012 г. составило 26,4%)

Так же выросли расходы, направленные на социальную политику, особенно в 2014 году, когда их прирост составил 36% от отчётного периода.

Расходы на средства массовой информации тоже возросли, но особенно сильно почему- то в 2013 году.

Из анализа расходов можно видеть: учитывая то, что бюджет 2 года принимается дефицитным вместо сокращения расходов, происходит увеличение заработных плат ОМСУ.

Далее хочется отметить, что с каждым годом денег на благоустройство выделяется все больше. Однако денежные средства, выделяемые на благоустройство, используются неэффективно. Так, например, работы по расширению проездов, обустройству парковочных мест и пешеходных дорожек в моём дворе были проведены безграмотно. В некоторых местах уничтожены зеленые насаждения. Парковочных мест существенно не прибавилось, хотя возможности, допустим, построить многоуровневую стоянку есть. Каждый год в моем дворе полностью меняют асфальт уже на протяжении 4 лет, хотя старый нормально сохранился.

А в некоторых дворах по моим наблюдениям вообще ремонт никто не делал уже лет 5.

Делая промежуточный вывод можно сказать о том, что идет нарушения ещё одного принципа построения бюджетной системы. Принципа эффективности и экономичности использования бюджетных средств.

10. Предложения по реструктуризации бюджетной политики Муниципального образования

11. Предложения по доходам

Исходя из анализа доходной части бюджета МО Гражданка, я предлагаю следующее:

1.Внести изменения в налоговый кодекс, повышающие в разы штрафы: за нарушение платежной дисциплины по расчетам с бюджетом, за уклонение от уплаты налогов, за выплаты теневой заработной платы.

2. В целях сокращения и ликвидации недоимки создать комиссию с участием работников администрации, в тесном взаимодействии с Управлением Федерального казначейства по г. Санкт-Петербурга по Калининскому району и территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов. При этом основными направлениями работы указанной комиссии будут являться:

- анализ состояния платежной дисциплины предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования;

- разработка мер по недопущению недоимки в местный бюджет по местным налогам, а также другим закрепленным доходным источникам;

- разработка предложений по реструктуризации недоимки по налогам и сборам в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, включая установление сроков и разработку поэтапных мероприятий по ее сокращению.

Органам местного самоуправления муниципальных образований необходимо утвердить план мероприятий по организации претензионной работы и передаче материалов в суд для принудительного взыскания задолженности с установлением ответственных за контроль и исполнение указанного плана с регулярным заслушиванием результатов проделанной работы.

Касательно претензионной работы имеется в виду плата за сданную в аренду землю.

3. В соответствии с поправками с 1 января 2014 г. изменился порядок распределения налога на доходы физических лиц между бюджетами различного уровня. Отчисления в бюджеты субъектов РФ увеличилось и составляют 85%. Местным бюджетам достается - 15%.

Учитывая, что местный бюджет и так испытывает нехватку средств, предлагаю увеличить долю отчислений НДФЛ в местный бюджет.

4.Также, предлагаю закрепить за бюджетами муниципальных районов и городских округов денежные взыскания (штрафы), взыскиваемые за правонарушения, установленные Законами субъектов РФ по следующим основаниям.

В соответствии с действующей редакцией ст. 46 Бюджетного кодекса РФ денежные взыскания (штрафы), установленные законами субъектов РФ, подлежат зачислению в бюджеты соответствующих субъектов РФ по нормативу 100%.

Вместе с тем законами субъектов РФ в основном установлены виды правонарушений, за которые взыскиваются административные штрафы, выявление которых наиболее эффективно на уровне муниципальных образований (торговлю в неустановленных местах, несанкционированная реклама). Таким образом, несмотря на то, что правонарушения совершаются на территориях муниципальных образований, штрафы поступают в областной бюджет. Реализация вносимого предложения будет потенциально способствовать увеличению доходной части местных бюджетов за счет повышения эффективности работы по выявлению административных правонарушений.