2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора (понятие, порядок вступления в процесс, права и обязанности).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, — лицо, участвующее в деле на стороне истца или ответчика в связи с тем, что решение по делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон (ст. 43 ГПК). Такое влияние может быть связано с правом регресса и иным юридическим интересом третьего лица или одной из сторон (например, возможностью уменьшения алиментных платежей при предъявлении другим лицом иска о взыскании алиментов на содержание других детей). Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут вступать в процесс по собственной инициативе, по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

О вступлении в дело третьих лиц выносится определение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, кроме права на:

• изменение основания и предмета иска;

• увеличение или уменьшение размера исковых требований;

• отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения;

• предъявление встречного иска;

• требование принудительного исполнения судебного решения.

При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

Таким образом, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, принимает участие в процессе с целью предотвращения неблагоприятных для себя последствий судебного решения.

2. Участие прокурора в гражданском процессе (основания, формы участия, процессуальное положение, права и обязанности).

Процессуальное законодательство России использует обобщенный термин «прокурор», который охватывает собой не только прокурора, но и его заместителей, помощников и т. д. Так, закон гласит, что в рас­смотрении дела в суде первой инстанции принимает участие проку­рор, т. е. законодатель использует обобщенный термин. Однако пра­вом принесения апелляционного или кассационного представления обладает лишь прокурор, участвующий в деле (ст. 320,336 ГПК).

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает две формы участия прокурора в процессе (ст. 45 ГПК):

• возбуждение производства;

• вступление в процесс для дачи заключения по делу.

Прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по со­стоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважитель­ным причинам не может сам обратиться в суд, либо в защиту неопреде­ленного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. При этом не имеет значения, под­судно ли дело мировому судье или районному суду.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на мировое соглашение и обязанности по уплате судебных расходов. В этом случае прокурор действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений. Не случайно Конституцией суд РФ в своем Постановлении от 14 февраля 2002 г. указал на лица то, что прокурор пользуется процессуальными правами в качестве лица, участвующего в деле, а распоряжение спорным материальным правоотношением, в том числе и обеспечение убытков и их возмеще­ние принятыми мерами по обеспечению иска, возможно только за счет имущества истца при наличии прямо выраженной просьбы истца о при­нятии мер по обеспечению иска.

Использование в данном случае аналогии с процессуальным положе­нием истца недопустимо. Третье лицо с самостоятельными требования­ми относительно предмета спора тоже пользуется всеми правами и не­сет все обязанности истца, однако ни один из специалистов в области гражданского процесса не относит его к числу процессуальных истцов. В целях осуществления возложенных на него полномочий прокурор вступает в процесс для дачи заключения по делам о выселении, восста­новлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здо­ровью, а также по делам об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК), признании гражданина безвестно отсутствующим или объявле­нии гражданина умершим (ст. 278 ГПК), об ограничении дееспособно­сти гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограни­чении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании (ст. 304 ГПК), о защите избирательных прав и права на участие в рефе­рендуме граждан РФ (ст. 260 ГПК) и в других случаях, предусмотрен­ных федеральным законом.

Студентам следует обратить внимание на то, что прокурор дает заключение по делу после исследования доказательств до судебных прений участвующих в деле лиц, что дает возможность оценить это заключение в речах лиц, участвующих в деле, до удаления суда в со­вещательную комнату для вынесения решения (ст. 189 ГПК).