3 Жилищное самоуправление в г.Новокузнецке

3.1 Нормативное и организационное обеспечение

Во исполнение Федерального закона № 123 О внесение изменения в ЖК РФ в г.Новокузнецке приняты типовые документы по организации Совета многоквартирного дома, в частности Положение о совете многоквартирного дома (см. Приложение 1). С июня 2011г. начал работу сайт Комитета ЖКХ Администрации города Новокузнецка, на котором размещена информация о Комитете, сведения по текущей работе Комитета в части проведения капитальных ремонтов сетей и сооружений тепло-, водо-, электроснабжения и водоотведения, о благоустройстве дворов и ремонте многоквартирных домов. Также на сайте размещены ответы на часто задаваемые вопросы.

Но многие организационные вопросы остаются открытыми. Так, в частности ни на одном из официальных сайтов, посвященных ЖКХ Г.Новокузнецка, в том числе и сайте Администрации г.Новокузнецка не размещены сведения о ходе реализации закона. Сколько многоквартирных домов в г.Новокузнецке выбрали Совет МКД. Были ли случаи назначения управдомов со стороны органов местного самоуправления.

3.2 Участие институтов гражданского общества, практика

В Новокузнецком городском округе завершена работа по выбору способа управления в многоквартирных домах. В настоящее время на рынке жилищных услуг действуют: 112 управляющих организаций, 192 ТСЖ и 39 ЖСК. Многие управляющие организации объединились в некоммерческие партнерства.

В 2011г. при содействии Администрации города Новокузнецка была проведена работа по повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, путем информирования о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг, проведения семинаров, организации «круглых столов», обеспечения методическими материалами и т.д. Осуществлялась работа и по повышению уровня информированности населения в области жилищно-коммунального хозяйства.

Для принятия мер по устранению недостатков в организации управления многоквартирными домами, защите интересов жителей в отношениях с управляющими компаниями в городе работает Общественный Совет по вопросам ЖКХ.

В июне 2010 года в г.Новокузнецке был создан Клуб «Управдом».

Списочный состав клуба более 500 человек - это, в основном, представители собственников многоквартирных домов и неравнодушные жители города.

Задачи клуба:

1. Консультирует собственников и жителей МКД по вопросам обеспечения и защиты прав, законных интересов в сфере обслуживания жилищного фонда и потребления коммунальных услуг.

2. Помогает в организации собраний собственников МКД, по всем вопросам касающихся управления многоквартирным домом.

3. Разрабатывает документы для правильной организации общих собраний собственников помещений МКД;

4. Оказывает содействие собственникам и жильцам МКД по осуществлению контроля и оценки деятельности управляющих и подрядных организаций, обобщает предложения жителей;

5. Проводит информационно-разъяснительную работу по ЖК РФ и иным нормативно правовым актам, регулирующим управление многоквартирным домом.

6. Представляет и защищает интересы собственников, жителей в любых организациях, учреждениях по вопросам содержания и сохранности жилищного фонда.

В городе также создан Общественный Совет жилищно-коммунального хозяйства города Новокузнецка при Новокузнецком Городском Совете народных депутатов.

Основными задачами Общественного Совета являются:

- привлечение жителей города к реализации государственной политики в сфере ЖКХ, преодоление отчуждения населения от активного участия в формировании жилищно-коммунальной политики, сотрудничество всех субъектов ЖКХ, в целях соблюдения взаимного баланса интересов;

- выработка предложений по определению основных направлений развития ЖКХ города;

- обобщение и анализ общественного мнения по проблемам, имеющимся в сфере ЖКХ города, изучение этих проблем и подготовка предложений по их разрешению;

- анализ действующих муниципальных правовых актов и обсуждение проектов правовых актов в целях внесения предложений, направленных на усовершенствование нормативной базы в сфере ЖКХ города;

- осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, ресурсоснабжающими, подрядными организациями, управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК⁹.

Общественный Совет для выполнения возложенных на него задач вправе:

- приглашать для участия в своем заседании и заслушивать работников органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих, подрядных организаций, УК, ТСЖ, ЖСК;

- запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей органов местного самоуправления города, ресурсоснабжающих, подрядных организаций, УК, ТСЖ, ЖСК материалы, необходимые для выполнения возложенных на Совет задач;

- создавать из своего состава с привлечением специалистов рабочие группы для решения вопросов, находящихся в компетенции Совета;

- рассматривать по своему усмотрению жалобы населения давать по ним конкретные поручения;

- выступать с инициативой проведения и организовывать совещания, круглые столы по вопросам ЖКХ города;

- вносить предложения по повышению эффективности: управления ЖКХ, энергоресурсосбережения, качества обслуживания населения, благоустройств придомовых территорий;

- осуществлять общественный контроль над соблюдением прав потребителей и поставщиков услуг в сфере ЖКХ;

- изучать и обобщать опыт других муниципальных образований Кемеровской области и других субъектов Российской Федерации;

- проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам ЖКХ.

Хотя общественный совет при ЖКХ работает в нашем городе уже второй срок, у жителей остаются вопросы относительно его деятельности и состава его членов. Мнения разные, в том числе и довольно резкие¹⁰.

«Новый состав общественного совета ЖКХ утвердили депутаты на очередном своем заседании. Традиционно в него вошли представители собственников, жилищных организаций и общественных организаций. Теперь им предстоит работать в течение двух лет. Задача, которая стоит перед общественным советом, - поиск рациональных решений для выхода из возникающих в жилищно-коммунальной сфере нашего города сложных ситуаций. Полномочия органов местного самоуправления по разработке ряда нормативных актов ограничены законодательством, однако ничего не мешает общественным объединениям, например общественному совету, принимать и рекомендовать к реализации те или иные документы».

Основные претензии жителей города к данному общественному образованию – это его состав. Так, например, возникает вопрос о необходимости присутствия в Совете Председателя Комитета ЖКХ города и его коллеги: «Они что, сами будут писать рекомендации себе о разрешении сложных ситуаций и сами на себя потом будут жаловаться, что не выполняют свои же рекомендации?»¹¹ - отмечает Елгин В.

К тому же отсутствует отчет о деятельности Общественного Совета прошлого созыва. Данные обстоятельства позволяют сделать выводы о формальном подходе органов местного самоуправления г.Новокузнецка к активизации жилищного самоуправления и гражданского общества.