3.3 Проблемы и пути их решения

Серьезными причинами, сдерживающими развитие ТСЖ как формы самоорганизации жителей, является отсутствие у граждан опыта самоуправления, информации о преимуществах новой правовой культуры – кондоминиума, психологическая неготовность и боязнь взять на себя ответственность за будущее жилого дома, опасение возможного увеличения, платежей, налогов для членов ТСЖ и других факторов, основанных на недостаточном знании и понимании вопросов управления домовладением.

Надо отметить, что представители исполнительной власти разных уровней, застройщики-заказчики не верят в инициативу жителей и не ожидают в скором будущем появление эффективно функционирующих самоуправленческих структур, контролирующих финансовые потоки и работу коммунальных служб.

Важно также рассмотреть в связи с этим вопрос об участии общественности в информационных процессах, которые сегодня развертываются в округе. Хотелось бы отметить три причины. Это, прежде всего, учет мнения различных групп населения. Кроме того, оно позволяет усилить эффективность жилищной социальной политики и, наконец, является фактором контроля за деятельностью власти. По мере развития гражданского общества, его демократизации общественное участие в информационных процессах становится нормой.

В основе информации лежат четыре принципа прозрачности: четкость ролей и функций, общественная доступность информации, открытость подготовки и исполнения решений, независимые гарантии достоверности. Прозрачность предполагает беспрепятственный доступ к достоверной, полной, актуальной, понятной и отвечающей международным стандартам информации о политических, экономических, финансовых и иных операциях власти, включая операции за пределами государственного сектора.

Существуют различные уровни общественного участия в информационных процессах: гражданское управление, делегирование полномочий (управление жилыми домами), социальное партнерство, учет мнений, консультации, информирование, «шоковая терапия», манипулирование общественным сознанием, «черные» пиаровские технологии.

Общественное участие жилищных объединений и движений округа и районов предполагает возможность влиять на принятие решений и их контролировать (т.е. дать реальные полномочия). Оно может быть и «символическим» – «скажут и выслушают».

Основные проблемы заключаются в том, что власти на разных уровнях не хотят участия общественности в информационных процессах из-за нежелания контроля, опасаясь некомпетентности. Да и сама общественность, не очень-то хочет разбираться в социальных, экономических, финансовых и информационных делах, связанных с кондоминизацией города. Условиями реальной общественной экспертизы этих процессов является информированность общественности, в том числе средствами массовой информации, «прозрачность» и доступность информации о деятельности властных структур, наличие аналитической информации.

Единое информационное пространство в городе и районах может быть создано при условии решения следующих проблем:

- установления обратной связи с информационными центрами округа и районов со своими пользователями для определения перспектив своего развития;

- доступность муниципальной информации для населения;

Сегодня эту роль во многом выполняют средства массовой информации и телевидение. На уровне города заметна роль нескольких еженедельных газет: «Кузнецкий рабочий» и новая газета Комплекса городского хозяйства «ЖКХ Новокузнецка», где в каждом номере обязательно под рубрикой «Реформа ЖКХ: сегодня и завтра» печатаются материалы о проблемах и опыте ТСЖ и кондоминиумов. На местном канале «СТК10» создана и нашла свою аудиторию (каждая пятница в 12:30) передача «Ваша правда», где, в том числе рассматриваются и проблемы ЖКХ города. Она знаменательна тем, что в ней присутствуют представители населения (высказывают свое мнение) и эксперты (руководители города, отвечающие за организацию и функционирование ТСЖ, депутаты Новокузнецкого городского совета депутатов, руководители жилищных движений, председатели правлений ТСЖ, управляющие и управляющие компании).

Уже сегодня средствами массовой информации: городской и районными газетами, местными кабельными сетями телевидения, порталом и районными сайтами в Интернете можно многое сделать для пропаганды передового опыта функционирования ТСЖ и других объединений жителей в округе и районах. Задача только одна – активно использовать все эти технические возможности и привлекать население к управлению жилым фондом.

При этом система будет способствовать активному формированию общественного мнения в поддержку создания единого информационного пространства города, районов, реформы ЖКХ, местного самоуправления, формированию кондоминиумов и деятельности ТСЖ.

В результате развития системы будут созданы уникальные информационные ресурсы, предназначенные непосредственно для различных категорий пользователей с учетом специфики их информационных интересов и запросов. Эффективное использование возможностей системы позволит целенаправленно влиять на растущую тенденцию к повышению общественной и предпринимательской активности собственников, жителей и предприятий жилищно-коммунальной сферы всех форм собственности, активному участию их представителей в работе органов власти, различных уровней местного, жилищного и территориального общественного самоуправления.