7. Понятие административно-правовых норм и их особенности.

Норма права - первичный элемент системы права, составляют основу любой системы права. Норма права (позитивистский подход) — это закрепленное в законе правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства.  Административно-правовая норма - это закрепленное в законе правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства, относящееся к отрасли административного права. Характеристика административно-правовых норм. 1) Административно-правовые нормы устанавливаются органами государственной власти и органами местного самоуправления, включают в себя локальные нормы государственных учреждений и предприятий, если данные нормы регулируют вопросы исполнения публичных функций и затрагивают права и интересы граждан и организаций, не входящих в эти учреждения (распорядок дня). 2) Административно-правовая норма регулирует общественные отношения в сфере публичного управления и административного судопроизводства.  3) административно-правовая норма направлена на возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений.

Норма права отличается от индивидуального предписания:

Насколько часто применяется? Норма права применяется неограниченное число раз. 

Норма рассчитана на неопределенный круг субъектов.

Верховный Суд выработал позицию, согласно которой воспроизведение нормы из акта большей юридической силы в акте меньшей юридической силы не создает новую норму права.

Особенности административно-правовых норм:

1. Особый круг отношений (см. также: предмет административно-правового регулирования);

2. Нормы обладают специфическим набором способов воздействия, для них, в частности, характерна непосредственность регулирования (не нуждаются в конкретизации со стороны других отраслей), императивность, универсальный характер;

3. Выполняемые ими функции:

определение механизма реализации государственно-властных полномочий; 

регламентация административных процедур; 

определение критериев правомерного и неправомерного поведения; 

определение порядка разрешения АП споров;

4. по соотношению с другими нормами: вторичность по отношению к нормам КП, нормы АП иерархичны, т.к. существует большое число субъектов, уполномоченных осуществлять административное нормотворчество;

5. Особенность административно-правовых норм по способу возникновения, изменения и прекращения. 

Административно-правовые нормы могут возникать в связи с:

требованием вышестоящих норм (ФЗ отдает часть регулирования, например), 

по усмотрению должностного лица или органов, считающего целесообразным создание такой нормы, 

по указанию вышестоящего органа или должностного лица (Президент дает указание, например), в связи с судебным решением. 

Прекращение действия административно-правовой нормы (и других норм) может быть связано с:

ее отменой, 

устареванием, 

признание недействительными или недействующими судом, реже вышестоящим органом, 

отмена вышестоящей нормы, во исполнение которой была принята норма, прекращающая свое действие.

6. Особенности закрепления в нормативном акте. Если норма закреплена неудачно, то это влечет невозможность реализации права.