2.2 Оценка деятельности службы управления персоналом в Правительстве Ульяновской области и направления совершенствования

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области (далее – Управление) является подразделением, образуемым в Правительстве Ульяновской области. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области, а также настоящим Положением.

В структуру Управления входят пять департаментов:

• департамент государственной и муниципальной службы;

• департамент развития персонала; департамент по внедрению системы эффективного государственного и муниципального управления;

• департамент по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдения законодательства;

• департамент наград.

Начальник Управления организует деятельность Управления и обеспечивает выполнение стоящих перед Управлением задач. Начальник Управления несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций

Основными задачами Управления являются:

1. организация прохождения государственной гражданской службы Ульяновской области (далее – гражданская служба) и реализации законодательства о гражданской службе в Правительстве Ульяновской области и исполнительных органах государственной власти Ульяновской области;

2. кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области;

3. контроль соблюдения законодательства о гражданской службе исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;

4. профилактика коррупционных правонарушений в сфере гражданской службы и муниципальной службы в Ульяновской области;

5. разработка и обеспечение внедрения единых принципов организации государственного управления в Правительстве Ульяновской области и исполнительных органах государственной власти Ульяновской области;

6. реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области;

7. оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам муниципальной службы;

8. формирование и развитие резерва управленческих кадров;

9. обеспечение реализации полномочий Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области в сфере наградной деятельности.

Сотрудники Управления несут ответственность в соответствии с законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них настоящим Положением, должностными регламентами и должностными инструкциями должностных обязанностей.

Управление в соответствии с поставленными задачами в установленном порядке осуществляет следующие основные функции:

1. формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы и должностей, не относящихся к должностям гражданской службы, в Правительстве Ульяновской области;

2. подготовка проектов правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам назначения на государственные должности Ульяновской области;

3. ведение реестра лиц, замещающих должности гражданской службы в Правительстве Ульяновской области;

4. организация заключения договоров о целевом приёме и договоров о целевом обучении;

5. оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

6. оформление справок и копий документов, связанных с прохождением гражданской службы, работой;

7. формирование института стажёрства и обеспечение его функционирования; проведение работы по повышению компетенции и мотивации лиц, замещающих должности гражданской службы в Правительстве Ульяновской области и исполнительных органах государственной власти Ульяновской области;

8. изучение потребности Ульяновской области в подготовке управленческих кадров в соответствии с Государственным планом;

9. организация конкурсного отбора управленческих кадров организаций народного хозяйства в рамках реализации Государственного плана; документационное обеспечение реализации Государственного плана, в том числе вопросов прохождения зарубежной стажировки; проведение мониторинга эффективности использования управленческих кадров, прошедших подготовку в рамках Государственного плана;

10. ведение специализированной электронной базы данных управленческих кадров, участвующих в подготовке и прошедших подготовку в рамках Государственного плана;

11. организация работы по использованию Федерального портала государственной службы и управленческих кадров;

12. обеспечение заказа, хранение и учёт наград Ульяновской области и бланков документов к ним;

13. проведение проверок и иных мероприятий по контролю в пределах компетенции Управления;

14. выполнение иных поручений Губернатора Ульяновской области, Первого заместителя Губернатора Ульяновской области – руководителя администрации Губернатора Ульяновской области, заместителя Губернатора Ульяновской области, координирующего работу Управления, по вопросам, отнесённым к компетенции Управления.

Проведенный анализ работы службы управления персоналом позволил выявить достоинства и недостатки.

Таблица №2.9

Применяемый метод	Достоинства	Недостатки
Отбор по анкетным данным	Быстрое знакомство с кандидатом. Знакомство с уровнем профессионализма и опыта работы	Не полные данные о личностно-деловых качествах. Субъективный характер
Краткое интервью	Позволяет узнать новые сведения о сотруднике	Носит формальный характер
Тест на знание законодательства	Дает информацию о специальных знаниях	Узкая направленность
Индивидуальное собеседование	Позволяет узнать о знании работы, о коммуникации, о скорости решения проблемы	Предоставляются не объективные данные о человеке
Собеседование с конкурсной комиссией	Можно увидеть отношение сотрудника к коллективу и работе в целом; позволяет оценить его личные качества	Не дает возможности оценить профессионально – квалификационный уровень; требует больших затрат времени

В процессе прохождения практики были выявлены недостатки в кадровой работе и предложены мероприятия по их преодолению.

Так же при прохождении практики было проведено тестирование, по результатам опроса гражданских служащих это связано со сложившейся практикой оплаты труда. Более 70% гражданских служащих не удовлетворены размером денежного содержания. При этом проблема низкой мотивации заключается не только в размере оплаты труда. Так, на вопрос «Что может стать для Вас основной причиной для поиска новой работы» 33% опрошенных выбрали вариант «низкая заработная плата», 19% указали на «изменение статуса, понижение в должности», 16% - «изменение функциональных обязанностей, перевод в другое подразделение», «отсутствие перспектив на улучшение материальной и социальной защищенности» отметили 32% опрошенных. Для 44% сотрудников не понятны критерии, по которым оценивается работа подразделения, критерии оценки работы самого сотрудника не понятны 34%, систему мотивации не понимают 25 % опрошенных. Это говорит об отсутствии выстроенной системы целеполагания, оперативного отслеживания хода работ и привязки материальной мотивации к результатам работы.