23 Местные финансы. Бюджетный процесс в местном звене.

Местные финансы - экономические отношения, посредством которых местные органы управления мобилизуют, распределяют и используют в соответствии с возложенными на них функциями часть общественного продукта в денежной форме. Местные финансы являются важной составляющей финансовой системы государства. Они включают местные бюджеты, специальные внебюджетные фонды и финансы хоз субъектов, находящиеся в собственности местных органов управления.

Структура и направление местных финансов определяются функциями местных органов власти и управления - маслихатов (собраний депутатов), местной администрации и местного самоуправления.

В настоящее время, сфера деятельности местных органов расширяется и они приобретают значительную самостоятельность в решении проблем социального, эконом, эколог, демографического характера.

На местные органы управления возложены важные задачи по претворению в жизнь соц программ государства. Финансовые отношения в местном звене регулируются Законом «О местном государственном управлении», Бюджетным Кодексом РК, ежегодным законом о республиканском бюджете и другими законами о хозяйственной и финансовой деятельности.

Бюджетный процесс в местном звене аналогичен бюджетным процессам на других уровнях: это – регламентированная законодательством деятельность органов власти и управления по планированию, рассмотрению, утверждению, исполнению, уточнению, корректировке, ведению бюджетного учёта и отчётности, государственному финансовому контролю.

Планирование бюджета осуществляется с соблюдением направлений среднесрочной фискальной политики, принятых за основу в предыдущий период, с учётом результатов исполнения бюджета истекшего и текущего финансовых годов.

На рассмотрение проект бюджета района (города областного значения) вносится до 1 ноября, проект бюджета области, города республиканского значения, столицы – до 15 октября. Утверждение бюджета на соответствующий финансовый год осуществляется решением соответствующего маслихата.

Исполнением бюджета является выполнение комплекса мероприятий по обеспечению поступлений в бюджет, реализации бюджетных программ, а также финансированию дефицита (использованию профицита) бюджета.

23. Внебюджетные фонды социального и экономического назначения. Государственный фонд социального страхования. Фонд Самрук-Казыны.

Внебюджетные фонды социального назначения.

Гос внебюджетные соц фонды предназначены для формирования и использования целевых ДС на удовлетворение разнообразных социальных потребностей. Их состав, направленность, определяются проводимой социальной политикой государства, её целями на данном этапе развития общества, а также возможностями экономики.

В Казахстане накоплен опыт применения данной формы организации финансовых отношений. В течение 1995-1998 гг. действовали следующие социальные внебюджетные фонды:

- Государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ);

- Фонд государственного социального страхования;

- Фонд обязательного медицинского страхования;

- Фонд содействия занятости.

С 1999 года финансирование социальной защиты населения осуществляется через гос бюджет за счёт взимания и аккумуляции в нём соц налога. Кроме того, в негос накопительной пенсионной системе значительная часть средств аккумулируется и расходуется через негос накопительные пенсионные фонды за счёт обязательных пенсионных взносов всех страхователей.

Внебюджетные фонды экономического назначения.

Создание внебюджетных экономических фондов, нацелено на достижение целей и задач Стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы. Цель Стратегии – достижение устойчивого развития страны путём диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике. Производство конкурентоспособных и экспортно - ориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.

Акционерное общество «Государственный фонд социального страхования»(далее - Фонд) создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 февраля 2004 года № 237 «О создании акционерного общества «Государственный фонд социального страхования». Фонд является некоммерческой организацией в форме акционерного общества, единственным учредителем и участником которого является государство.

Основной цельюдеятельности Фонда является внедрение системы обязательного социального страхования в Республике Казахстан, обеспечение сохранности и целевого использования социальных отчислений.

Миссией Фондаявляется стимулирование ответственности граждан за социальное обеспечение при наступлении социальных рисков.

Основные виды деятельности Фонда:

аккумулирование обязательных социальных отчислений;

своевременное перечисление средств для осуществления социальных выплат;

размещение временно свободных средств в финансовые инструменты через Национальный Банк Республики Казахстан, перечень которых определен Правительством Республики Казахстан.

Также Фонд проводит на постоянной основе информационно-разъяснительную работу по вопросам начисления и уплаты социальных отчислений, а также назначения и получения социальных выплат.

Органы Фонда:

1) высший орган - единственный акционер;

2) орган управления - Совет директоров;

3) единоличный исполнительный орган - Президент Фонда;

4) орган, осуществляющий контроль за финансово-хозяйственной деятельностью - служба внутреннего аудита.

Отношения, возникающие в процессе управления Фондом, в том числе отношения между акционером и органами Фонда, между органами Фонда, Фондом и заинтересованными лицами, регулируются Кодексом корпоративного управления Фонда.

АО «Самрук-Қазына» — холдинг по управлению государственными активами Республики Казахстан, находящийся под контролем правительства, созданный для повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики.

Холдинг создан как «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» путем слияния акционерных обществ "Фонд устойчивого развития «Қазына» и "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» в соответствии с указом президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 13 октября 2008 года № 669 «О некоторых мерах по конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 октября 2008 года № 962 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13 октября 2008 года № 669» . С 2012 года в связи с изменениями в законодательстве носит название АО «Самрук-Қазына».