8 (112). Общественный сектор в экономике, его значение и специфика анализа.

Общественный сектор — это совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства. В более шикором смысле общественный сектор включает в себя государственный сектор, а также бесприбыльные предприятия общественных организаций, коллективные предприятия, общественные и религиозные организации, предоставляющие различного рода услуги, связанные главным образом с социальным обеспечением населения. Общественный сектор охватывает ту часть национальной экономики, за которую ответственность несет правительство. Экономисты изучают деятельность общественного сектора потому, что решения правительства оказывают влияние на жизнь людей и организаций. Наиболее ощутимое воздействие порождают решения, относящиеся к общественным расходам, налогам и различным правилам ведения бизнеса. От этих решений зависит благосостояние общества. Рыночный механизм не может выполнить всех тех функций национальной экономики, которые призваны обеспечить эффективное и справедливое распределение ресурсов, именно поэтому и существует общественный сектор.

Основные функции, ради которых существует общественный сектор.

1. Поддерживать конкуренцию. Создавать максимально благоприятные условия для открытия фирмами производств, чтобы у фирм была полная информация о ценах и возможностях прибыльной деятельности. Защита конкупенции от монополий.

2. Обеспечивать снабжение товарами Есть определенные виды товаров, поставка которых в удовлетворительных количествах не может гарантироваться частными фирмами. (снабжение населения водой, газом, электроэнергией.)

3. Решать проблемы, порождаемые внешними факторами. Частный сектор не принимает по своей инициативе достаточных мер для борьбы с такими факторами, как шум или загрязнение.

4. Защищать права продавцов и покупателей. Частный сектор не занимается защитой прав продавцов и покупателей и не устанавливает соответствующих правил взаимодействия между ними.

5. Распределять доходы и богатство. Достижение максимально достижимого уровня благосостояния общества является задачей правительства. Для решения этой задачи оно может принимать решения по справедливому распределению доходов и богатства.

6. Способствовать достижению макроэкономических целей. Вмешательство правительства в рыночную экономику требуется и в тех случаях, когда функционирование рынка может привести к высокому уровню безработицы, к недопустимой инфляции, к нарушению платежного баланса страны.

Главная задача правительства заключается в достижении максимального уровня общественного благосостояния. Для решения этой задачи правительство должно выполнять 2 основные функции: размещения и распределения

Функция размещения. - достижение высокой эффективности использования ресурсов с помощью госбюджета. В нем определяются размеры налогов, которые должен платить частный сектор, объем государственных закупок, размер социальных выплат. Правительство несет расходы на оборону, образование, медицинское обслуживание, содержание служб обеспечения правопорядка, строительство дорог и другие общественные нужды. Помимо составления бюджета, правительство устанавливает правила ведения бизнеса, которые также оказывают влияние на размещение ресурсов (законы по охране окружающей среды, антимонопольные законы и др.)

Функция распределения. Эту функцию государство выполняет в интересах справедливого распределения доходов и богатства в обществе.

во-первых, стремится справедливо распределить налоговое бремя. Оно устанавливает порядок, при котором налоги растут с ростом доходов.

Во-вторых правительство проводит целенаправленную политику в вопросах распределения через статьи бюджета. В расходной части бюджета приоритет отдается затратам, в которых заинтересованы люди с низкими доходами (здравоохр, образов)

Научный анализ экономики государственного сектора ведется в трех направлениях. Исследуются:

• виды государственной деятельности в экономике, их организация;

• осуществляется прогнозирование всех последствий этой деятельности для развития экономических процессов;

• разрабатываются критерии оценки альтернативных государственным программам экономических решений.