2.2 Пути совершенствования работы с обращениями граждан в Администрации Калининского района

Сложные задачи повышения эффективности и совершенствования стиля работы с обращениями граждан стали решаться практически сразу вслед за началом реформирования структуры органов сласти в Российской Федерации. Строительство демократического государства на основе полного соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина было бы простой декларацией, не подкрепленной делами, если бы не существовало условий для диалога гражданина и органов местного-самоуправления. Ее совершенствование продолжается и в настоящее время. По итогам анализа практики работы Администрации Калининского района города Челябинска, мы предложим рекомендации по совершенствованию работы с обращениями граждан.

Необходимо лучше систематизировать работу по учету, обобщению и результатам исполнения поручений главы Администрации Калининского района города Челябинска, должностных лиц Администрации Калининского района города Челябинска по обращениям граждан; размещать в удобных для посетителей местах графики приема граждан руководящими должностными лицами; анализировать поступающую почту как по хронологическим интервалам, так и по тематическим социальным аспектам. Для этого должен быть создан на базе подразделения отвечающего за работу с обращениями граждан в Администрации Калининского района города Челябинска специальный тематический классификатор, в котором темы должны располагаться по значимости основных функций муниципального образования. Все темы классификатора должны располагаться как самостоятельные разделы. Работа с «уточненными» классификаторами на практике показала его эффективность, поскольку он дает четкие ориентиры по темам обращений, тем самым освобождая специалистов от дополнительных операций, облегчая им аналитическую работу, способствуя сокращению сроков рассмотрения обращений.

Считаем, что обязательно стоит организовывать работу телефонов доверия («прямых линий»), как наиболее востребованной населением и особенно удобной для пожилых граждан формы справочной службы.

Одной из задач Администрации Калининского района города Челябинска в работе с обращениями граждан должно стать информирование населения о возможностях участия в местном самоуправлении и поддержка граждан. В этой связи необходимо проведение следующих мероприятий.

1. Рассылка специальных обращений к населению с просьбой высказать замечания и предложения по вопросам повестки предстоящего заседания представительного органа.

2. Проведение регулярных (не реже 1 раза в месяц) отчетов депутатов, главы администрации, руководителей структурных подразделений исполнительно-распорядительных органов, контрольных органов перед населением муниципального образования и органами общественной самодеятельности населения.

3. Предоставление оборудования и помещений для работы органов общественной самодеятельности населения.

4. Ознакомление населения с содержанием нормативных правовых актов о местном самоуправлении, широкое распространение текста устава муниципального образования в различных общественных местах (в библиотеках, в школах, на почте и т.п.).

5. Организация общественных приемных при органах местного самоуправления для оказания квалифицированной юридической помощи местному населению и консультаций по вопросам местного значения, разъяснения законодательных положений о местном самоуправлении, уставов муниципальных образований и других нормативных правовых актов, затрагивающих права граждан.

6. Размещение на официальном интернет-сайте муниципального образования информации об органах местного самоуправления, правовых основах местного самоуправления, возможностях населения по участию в управлении; организация работы населения с депутатами и представителями органов местного самоуправления в режиме «вопрос-ответ».¹

Очевидно, что привлечение населения к участию в местном самоуправлении следует рассматривать как первоочередную задачу не только органов государственной власти и местного самоуправления, но и самих граждан. Планомерная и систематическая деятельность со стороны органов власти может оказаться результативной, если основной интерес к местному самоуправлению будет исходить «снизу», от самого населения.

В развитие информационно – аналитической работы с обращениями граждан в Администрации Калининского района важно:

- анализировать поступающие письменные и устные обращения по хронологическим интервалам, тематическим, социальным и районным аспектам;

- активнее использовать аналитические материалы при подготовке решений, выработке предложений по разрешению проблем района, отраслей и социальных групп;

- регулярно информировать население через средства массовой информации о практике работы с письменными и устными обращениями граждан и о результатах их рассмотрения.

Во многом из-за того, что нормы времени, в течение которых работник, отвечающий за работу с обращениями граждан, обязан выполнить определенные действия, не соответствуют существующим реалиям, а также из-за многочисленных телефонных звонков поступающих в отдел, жителям Челябинска, пришедшим для подачи обращения в Администрацию района, по сути не к кому обратиться за консультацией, задать вопрос по процедуре подачи жалобы или предложения, выяснить другие моменты, поделиться своими соображениями. Для решения данной проблемы предлагаем установить в вестибюле Администрации Калининского района пункт информации. В этот пункт необходимо посадить одного человека - работающего общего отдела. В случае возникновения вопросов, у жителей Калининского района Челябинска, пришедших подать свое обращение в Администрацию, они смогут беспрепятственно обратиться к этому сотруднику. Пункт должен быть оборудован компьютером подключенным к локальной сети Администрации, также на этом компьютере должна храниться другая актуальная информация о работе с обращениями. Ответственный работник должен иметь возможность моментально и наиболее подробно объяснить любому обратившемуся к нему, дать ответ на любой вопрос входящий в его компетенцию.

Считаю, что для внедрения данного пункта информации не следует нанимать отдельного работника, тем самым раздувать штат работников отдела. Достаточно будет организовать дежурство среди работников данного отдела. Таким образом, удастся сэкономить денежные средства. Начальник отдела должен подписать распоряжение обязывающее сотрудников отдела в соответствии с графиком дежурить в пункте информации.

Далее мы приведем расчет стоимости внедрения такого пункта информации, определим его стоимость.

Для организации пункта информации потребуется:

1. компьютер;

2. принтер;

3. стол;

4. стул;

5. прозрачная кабина, в которой будет находится пункт информации;

6. сетевой кабель для подключение компьютера к локальной сети и сети «Интернет».

7. технические работы по установке прозрачной кабины и настройке компьютера.

Таблица 1

Расчет стоимости пункта информации

№	Наименование	Стоимость (руб.)
1.	Стол	3 570
2.	Стул	2 500
3.	Прозрачная кабина	12 300
4.	Принтер. HP (Hewlett-Packard) Color LaserJet CP2025	15 042
5.	Сетевой кабель	3 560
6.	Технические работы по установке прозрачной кабины	4 600
ИТОГО:		41662

Таблица 2

Расчет стоимости компьютера

Компьютер
1.	Процессор	1 583,37
2.	Материнская плата	2 411,04
3.	DVD-ROM	1 043,58
4.	Память	3 555,51
5.	Жесткий диск	5 649,74
6.	корпус	1 943,22
7.	Клавиатура	359,86
8.	Мышь	618,50
9.	Монитор	7670
	Итого:	24 834, 82

Таким образом, стоимость информационного пункта с установкой и остальными работами составляет, по нашим расчетам, 66 406,82 рублей.

Уточнять все факты и нюансы у обращающегося гражданина, с целью дополнения и уточнения информации, во избежание дополнительных запросов в разные инстанции, что заметно сократит сроки рассмотрения заявления.

Внедрение пункта информации позволит жителям Калининского района Челябинска, пришедшим подать обращение в Администрацию района, доступно получить необходимую им информацию. В пункте информации будут находится компетентные специалистын.

Считаем, что определенная часть жителей Калининского района пришедших подать письменное обращение смогут устно в данном пункте получить необходимую информацию по наиболее часто встречающимся вопросам и по несложным вопросам. Таким образом, отпадет необходимость обращаться с письменным заявлением в Администрацию Калининского района. Следовательно, отдел будет разгружен, уменьшится количество письменных обращений.

Для внедрения данного пункта информации не нужно нанимать отдельного работника. Это предложение позволит сэкономить бюджетные средства. Если произвести расчет сэкономленных средств за первый год работы пункта информации, с учетом, что заработная плата специалиста отдела писем и приема граждан составляет 17 000 рублей, мы получим:

З/п * 12 = 17 000 * 12 = 204 000 рублей

Таким образом, в случае применения на практике нашего предложения, реальная экономия денежных средств в год будет равняться заработной плате одного сотрудника отдела за этот же период, то есть за один год удастся сэкономить 204 000 рублей.

Срок службы приобретенного компьютера составляет 3 года. Таким образом,

24 834, 82 / 3 = 8 278,27

Следовательно амортизационные отчисления за один год на компьютер для информационного пункта будут ровняться 8 278,27 рублей.

Считаем, что Администрация Калининского района города Челябинска для совершенствования работы с обращениями граждан имеет возможность выделить для этого необходимые средства.

Таким образом, для эффективности работы с обращениями граждан в Калининском районе необходимы, прежде всего, воля и стремление самих граждан, а также должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления решать данную проблему совместно.