65. Соотношение и взаимосвязь государства и права

Прежде чем характеризовать единство, различия и взаимосвязь го­сударства и права, необходимо определить данные понятия. Единство состоит в том, что государство и право:

1. возникают и развиваются совместно;

2. имеют одинаковые подходы к сущности и типологии;

3. выступают средствами управления, инструментами власти;

4. призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общест­венные интересы;

5. основаны на едином базисе, определяются социально-экономи­ческими и духовными факторами и т.п.

Различия между государством и правом:

1) если государство есть особая организация политической власти, то право есть социальный регулятор;

2) если государство выражает силу, то право — волю;

3) если первичным элементом государства является государственный орган, то первичным элементом права — норма;

4) они также не совпадают по формам, функциям и т.д. Взаимодействие государства и права:

• с одной стороны, воздействие государства на право состоит в том, что первое формирует, изменяет, отменяет второе (правотворче­ство), а также реализует и охраняет его (правоприменение);

• с другой стороны, право воздействует на государство, упорядо­чивая деятельность государственного аппарата, устанавливая компе­тенцию его органов.

Выделяют два основных типа взаимоотношений между государством и правом:

1. когда государство стоит над правом, выступая определяющим фактором (характерно для антидемократических государств);

2. когда право стоит над государством, выступая его ограничите­лем (характерно для правовых государств).

66. Правовое государство: понятие и принципы

Правовое государство — это организация политической власти, со­здающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного свя­зывания с помощью права государственной власти в целях недопуще­ния злоупотреблений.

Прообраз идеи правового государства возник, по сути дела, как противоядие от произвола, как реакция на деспотизм, тиранию.

Можно выделить два основных принципа (две стороны сущности) правового государства:

1. наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражда­нина, создание для личности режима правового стимулирования (со­циальная, содержательная сторона);

2. наиболее последовательное связывание с помощью права госу­дарственной власти, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона).

Первый принцип закреплен в ст. 2 Конституции РФ, где установле­но, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно последовательно исполнять свое глав­ное предназначение — гарантировать каждому гражданину возмож­ность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина яв­ляются первичными, естественными, в то время как возможность осу­ществления функций государственной власти выступает вторичной, производной.

Правовой наукой ныне в виде естественных признается система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декла­рации прав человека 1948 г. и в других международных актах.

Второй основной принцип воплощается в жизнь с использованием следующих способов, выступающих в качестве самостоятельных принципов:

разделения власти на законодательную, исполнительную и судеб­ную ветви с целью исключения злоупотреблений ею;

федерализма, который дополняет горизонтальное разделение влас­ти еще и разделением ее по вертикали;

верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти);

взаимной ответственности государства и личности и т.д.

Кроме них можно выделить и другие принципы, которые в той или иной мере вытекают из вышеприведенных и создают для них обеспе­чивающий фон. Это: высокий уровень правосознания и правовой куль­туры в обществе; наличие гражданского общества и осуществления контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.

Идея правового государства есть идея взаимоуправления граждан­ского общества и государства, предполагающая разрушение монопо­лии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной лич­ности.

При всем многообразии принципов правового государства два из них все равно остаются главными, определяющими, которые необхо­димо рассматривать во взаимосвязи. Если анализировать первый (со­циальный, показывающий привлекательность, ценность идеи право­вой государственности, ее самоцель) без второго (формально-юриди­ческого, олицетворяющего собой средства достижения названных привлекательных идеалов), то неясно, как добиться наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Если же, напротив, брать за основу только формально-юридический аспект, тогда стано­вится не совсем понятно, во имя чего и ради кого необходимо ограни­чивать государственную власть посредством права. Ведь такое ограни­чение — не самоцель. Можно так ограничить, что государство вообще не выполнит ни одной из своих функций, и гражданское общество от этого ничего не выиграет, а, наоборот, только проиграет.