2. Подведомственность гражданских дел.

Подведомственность – отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа.

Виды подведомственности.

1. Исключительная – дело рассматривается только непосредственно судом и не может разрешаться по существу другими органами. Для разрешения спора судом не требуется обязательного досудебного порядка обращения в какие-либо иные органы. К исключительной подведомственности относятся споры о признании авторства на художественное произведение, о восстановлении на работе, о признании договора передачи квартиры в собственность гражданам недействительным и т. д.

2. Множественная – означает, что юридический вопрос может быть разрешен в суде общей юрисдикции или третейском суде, в комиссии по трудовым спорам и в суде. В некоторых случаях закон предоставляет заявителю право выбора органа, в который он может обратиться за разрешением юридического вопроса, либо предоставляет сторонам самим решить вопрос о выборе органа, либо строго определяет последовательность обращения в различные органы, решающие юридические вопросы.

В этой связи различают следующие разновидности множественной подведомственности:

1) альтернативная – спор правового характера может быть по закону разрешен не только судом, но и другим несудебным органом (в административном, нотариальном порядке, третейским судом). Обращение к той или иной форме защиты права зависит от усмотрения истца, заявителя, другого заинтересованного лица или определяется соглашением сторон, выраженным как в отдельном документе, так и в тексте гражданско-правового договора (контракте);

2) договорная – определяется соглашением сторон. Например, граждане имеют право при заключении сделки в одном из пунктов договора зафиксировать, что все споры, возникающие из этого договора, будут разрешаться в конкретном третейском суде. Об этом же участники сделки могут совершить отдельную третейскую запись;

3) условная – означает, что для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду, т. е. до разбирательства судом дело должно быть рассмотрено другим органом;

4) императивная – означает, что закон устанавливает строгое последовательное прохождение дела по юрисдикционным органам. Подведомственность дел определяется по связи исковых требований. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение невозможно.

Объективное соединение требований возможно при наличии общности их оснований.

Если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Статья 22. Подведомственность гражданских дел судам 

 

1. Суды рассматривают и разрешают: 

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; 

2) дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства; 

3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 настоящего Кодекса; 

4) дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса; 

5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; 

6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. 

2. Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций. 

В соответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудие в России осуществляется только судом. Однако защита гражданских прав возможна не только в судах общей юрис-дикции, но и в арбитражном, третейском суде или в административном порядке.

Подведомственность — институт граждан-ского процессуального законодательства, определяющий круг гражданских дел, раз-решение которых отнесено к компетенции определенного государственного органа или общественной организации.

В правовой литературе выделяют судебную (суду общей юрисдикции или арбитражному суду), административную и общественную (третейскому суду, Морской арбитражной комиссии и т. д.) подведомственность.

Подведомственность гражданских дел суду общей юрисдикции определена ст. 25 и 28 ГПК.

Судам общей юрисдикции подведомствен-ны:

1)дела по спорам, возникающим из граждан-ских, семейных, трудовых и колхозных пра-воотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению администра-тивных и иных органов;

2) дела по спорам, возникающим из догово-ров перевозки грузов в прямом международ-ном железнодорожном и воздушном грузо-вом сообщении между государственными предприятиями, учреждениями, организа-циями, кооперативными организациями, их объединениями, другими общественными организациями, с одной стороны, и органами железнодорожного или воздушного транс-порта — с другой стороны;

3)дела, возникающие из административно-правовых отношений, перечисленные в ст. 231 ГПК;

4) дела особого производства, перечислен-ные в ст. 245 ГПК;

5) дела при объединении нескольких связан-ных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие — арбитражному суду.

Необходимо уяснить, что в настоящее время при определении подведомственности судам общей юрисдикции в области разрешения гражданских дел не имеет значения, из каких правоотношений возник спор, поскольку любое право гражданина подлежит судебной защите, если иной порядок прямо не уста-новлен законом (ст. 46 Конституции РФ).

В теории гражданского процесса различают исключительную, условную и альтернатив-ную подведомственности.

Исключительная подведомственность — подведомственность гражданских дел, ис-ключающая возможность обращения за за-щитой своих прав в орган, помимо указанно-го в законе.

Условная подведомственность — подве-домственность, требующая соблюдения установленного законом предварительного внесудебного порядка урегулирования спо-ра.

Альтернативная подведомственность — подведомственность, допускающая рассмот-рение гражданских дел не только в суде общей юрисдикции, но и в другом юрисдик-ционном органе.

Система судов общей юрисдикции состоит из судов различных уровней (звеньев), кото-рые вправе рассматривать дела в качестве суда первой инстанции. Для определения гражданских дел, подлежащих рассмотре-нию в том или ином суде, законодатель ис-пользует институт ПОДСУДНОСТИ.

Подсудность — это институт гражданского процессуального законодательства, в соот-ветствии с которым подведомственные суду общей юрисдикции дела распределяются между различными судами данной судебной системы.

В теории различают родовую, территориаль-ную, исключительную, договорную, альтер-нативную подсудность и подсудность по связи дел.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПОДСУДНОСТИ.

Подсудность — это институт гражданского процессуального законодательства, в соот-ветствии с которым подведомственные суду общей юрисдикции дела распределяются между различными судами данной судебной системы.

Родовая подсудность — это определяемый предметом спора признак гражданского дела, в зависимости от которого разграничи-вается компетенция между звеньями систе-мы судов общей юрисдикции.

По родовому признаку определяется под-судность дел, рассматриваемых мировыми судьями, районными судами, судами субъек-та Российской Федерации и Верховного Суда РФ.

Территориальная подсудность — признак гражданского дела, в соответствии с кото-рым дело должно рассматриваться по месту нахождения ответчика или его имущества (ст. 117 ГПК).

Альтернативная подсудность — признак гражданского дела, наличие которого дает истцу право выбора суда общей юрисдикции по рассмотрению конкретного спора (ст. 118 ГПК).

Исключительная подсудность — признак гражданского дела, наличие которого ис-ключает возможность применения иных правил подсудности, кроме тех, которые установлены законом для данной категории дел (ст. 119 ГПК).

Договорная (добровольная) подсудность — подсудность конкретного гражданского дела, установленная соглашением сторон (ст. 120 ГПК).

Договор (соглашение) об изменении терри-ториальной подсудности называется проро-гационным.

Необходимо обратить внимание на то, что исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон.

Подсудность по связи дел — это признаки гражданских дел, определяющие рассмотре-ние дополнительного дела в суде в зависи-мости от суда, рассматривающего основное (первое) дело (ст. 121 ГПК).

Следует детально разобраться с основания-ми передачи дела из одного суда в другой.

В соответствии со ст. 122 ГПК суд передает дело на рассмотрение другого суда:

1) если признает, что данное дело будет более быстро и правильно рассмотрено в другом суде, в частности по месту нахожде-ния большинства доказательств;

2) если ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту жительства;

3) если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной;

4) если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсуд-ности.