Ее характери­зуют:

- высокая размерность,

- большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями,

-многоконтурность управления,

- иерархичность структуры,

- значительное запаздывание ко­ординирующих воздействий при высокой динамичности элементов,

-неполная определенность состояний элементов.

В функционировании региона определяющую роль играет:

-населе­ние,

-трудовые коллективы.

Эффективное управление регионом, горо­дом принципиально невозможно без учета социального фактора. За­висимости между элементами этой сложной системы не могут быть описаны линейными функциями, так как жизнь общества обычно ха­рактеризуется нелинейными процессами.

Изучение общественной жиз­ни в регионе возможно только на основе структуризации, т. е. выделе­ния подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона.

Помимо ядра-комплекса в границы реги­она входит периферия — тяготеющие территории.

Структуру региона можно рассматривать с раз­личных точек зрения:

- экономической,

- социальной,

- духовной,

- природно-ресурсной,

- институциональной и пр.

Как социально-экономи­ческая система, регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:

• системообразующая база;

• системообслуживающий комплекс;

• экология;

• население;

• инфраструктура рынка.

Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-эко­номическую систему, является деятельность людей.

Человек — орга­ническая часть каждой из подсистем.

Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отноше­ния с другими людьми образует собственно социально-территориаль­ную общность.

Устройство региональной экономической системы в большей сте­пени зависит от организации национальной экономической системы в целом.

В административно-плановой системе СССР регион (ад­министративно-территориальная единица) представлял собой лишь «структурную» часть национальной экономики. Внутренние регио­нальные связи были слабее внешних, регулируемых общегосудар­ственным планированием. Основные параметры экономики региона определялись государственным планом и политикой федеральных ве­домств, а не региональными потребностями.

Переход к рыночной экономике и построение реального федератив­ного государства сопровождается тем, что каждый регион

— субъект Федерации становится самостоятельной экономической подсистемой с сильной взаимосвязанностью своих структурных элементов, отноше­ния с федеральными регулирующими системами, с другими региона­ми и внешним миром имеют преимущественно экономическую основу.

Основные методы исследования региональной экономики.

Основные методы исследования региональной эко­номики:

-программно-целевой,

-балансовый,

-нормативный,

-методы социологических исследований и

-экономико-математического моделирования.

Программно-целевой метод- метод по­становки целей и задач социально-экономического развития региона, как метод реализации взаимоувязанных мероприятий по достижению этих целей и задач в намеченные сроки.

При его использовании систе­ма целей и задач становится исходным пунктом регионального управ­ления, каждой региональной проблеме соответствует программа ее решения. Таким образом, реализация этого метода происходит через разработку и выполнение целевых комплексных программ, концент­рирующих всю совокупность мероприятий по решению конкретных проблем. Применение программно-целевого метода в управлении ре­гиональной экономикой является достаточно эффективным при со­блюдении определенных требований:

• программные цели должны быть очень значимыми, предусматри­вать жизненно важные проблемы региона и страны;

• программных целей должно быть ограниченное количество в си­лу недостатка финансовых средств, следовательно, и число про­грамм должно быть ограничено;

• необходим специальный методический инструментарий, меха­низм разработки и реализации целевых комплексных программ;

• должен быть упорядочен организационный процесс реализации целевых комплексных программ.

Балансовый метод является одним из традиционных и ведущих ме­тодов, используемых в деятельности региональных органов власти. Сущность его-состоит в том, что при обосновании разделов, показа­телей региональных экономических документов (концепций, схем, прогнозов, планов, программ) используется такая совокупность при­емов, которая позволяет увязать потребности с возможными ресурса­ми, обеспечить согласованность взаимозависимых показателей.

И как бы ни были различны показатели, цель этих приемов одна — добиться равновесия, иными словами — баланса, между показателями. Этот ме­тод является конкретной формой реализации принципа пропорцио­нальности.

Использование балансового метода в системе регионального управ­ления позволяет:

• выбрать наиболее рациональные соотношения меж­ду отраслями, определяющими хозяйственный профиль региона, и отраслями, дополняющими территориальный комплекс;

• разработать экономически обоснованные варианты размещения производства;

• оце­нить целесообразность размещения нового хозяйственного объекта на конкретной территории, определить его мощность и стоимость;

• опре­делить потребность региона в ресурсах, товарах, рабочей силе;

• оценить степень удовлетворения региона в продукции за счет собственного производства и объема вывоза (ввоза) необходимой продукции.

Прак­тическое применение балансового метода в управлении региональной экономикой означает разработку системы балансов. К сожалению, на протяжении нескольких десятилетий в бывшем СССР балансы разрабатывались изолированно друг от друга, без вза­имной увязки. В настоящее время происходит как бы возрождение балансового метода. В условиях перехода к рыночной экономике он может быть использован и как метод координации, согласованности, увязки отдельных разделов, показателей региональных прогнозов, пла­нов, целевых комплексных программ, и как метод выявления узких мест и диспропорций в социально-экономическом развитии региона.

Нормативный метод- метод обоснования пока­зателей с помощью установленных норм и нормативов, в пределах которых должны совершаться проектные, экономические, социаль­ные, технологические явления и процессы. Нормы и нормативы пред­ставляют собой необходимую базу научной разработки региональных прогнозов, планов, программ, балансов, технико-экономических про­ектов. Если общим выражением пропорций является балансовый ме­тод, то частным, единичным выражением пропорций — нормативный метод. Этим определяется тесная связь нормативного метода с балан­совым. Однако нормативный метод имеет большое самостоятельное значение в регулировании социально-экономических и экологических процессов, в частности через использование норм и нормативов в оп­ределении потребностей в сырье, материалах, товарах, услугах потре­бительского бюджета и т. д. Состав норм и нормативов весьма разно­образен.

Существуют три подсистемы норм и нормативов:

• ресурсная подсистема(нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива, энергии на единицу продукции, ус­луг, использования производственных мощностей; удельные ка­питальные вложения; нормы продолжительности строительства и т. д.);

• подсистема эффективности общественного производства(про­изводство продукции на один рубль затрат, фондоотдача, произ­водительность труда и т. д.);

• подсистема социально-экономических и экологических норм(де­нежные доходы на душу населения, средняя заработная плата, потребление продуктов питания на душу населения, потребитель­ский бюджет, предельно допустимые концентрации вредных ве­ществ и т. д.).

В современных условиях большое значение приобретают создание единой научно обоснованной системы норм и нормативов, их диффе­ренциация на региональном уровне и поэтапное введение в каждом регионе с учетом имеющихся материальных и финансовых ресурсов. Особое внимание следует обратить на разработку научно обоснован­ных социальных норм и нормативов, а также норм, регулирующих фи­нансовые отношения работодателей с бюджетами разных уровней: фе­дерального, регионального, местного.

Методы социологических исследований находят все большее приме­нение в управлении региональной экономикой. Они напрямую связа­ны с практической сферой. Задачи, решаемые прикладной социологи­ей, зависят от регулирования конкретных социально-экономических процессов, прогнозирования, планирования и управления в четко очер­ченных сферах жизни. Например, в сфере развития какой-либо отрас­ли экономики региона могут решаться такие задачи:

• изучение, анализ, оценка современного состояния отрасли;

• выявление наиболее острых проблем, требующих безотлагатель­ного решения, разработка возможных вариантов их устранения;

• формирование системы показателей как критериев определения приоритетов, планирования и прогнозирования;

• анализ и оценка возможных результатов, последствий и этапов реализации реформ, прогнозов, планов, программ стабилизации и развития отрасли;

• разработка научного обеспечения и практических рекомендаций решения конкретных проблем, возникающих в отдельных звень­ях отрасли.

Решение этих задач реализуется посредством применения различ­ных методов, имеющихся в арсенале социологии. Из них наиболее распространенными являются:

- социологический опрос,

- наблюдение,

- методы анализа документальных источников,

- опрос экспертов,

- мето­ды социального прогнозирования и моделирования.

Так, метод социо­логического опроса весьма эффективен для получения информации о событиях, фактах, конкретных социально-экономических процессах и явлениях, а также мнениях, оценках и предпочтениях населения по той или иной исследуемой проблеме. Помимо этого, социологический опрос незаменим как механизм обратной связи между системой управ­ления и населением, как метод получения достоверного мнения лю­дей по тем или иным уже принятым решениям, по эффективности функционирования той или иной сферы экономики, общественной жизни и т. п. В этом плане возможности метода социологического опро­са очень широки. Методы социологических исследований, как прави­ло, используются комплексно, взаимно дополняя друг друга и повы­шая достоверность и надежность получаемой информации.

Методы экономико-математического моделирования -совокупность способов (приемов) расчета социально-экономи­ческих показателей с применением прикладной математики и мате­матической статистики. Достаточно распространенными моделями региональной экономики являются модели региона, модели размеще­ния, межрегиональные модели национальной экономики. Их приме­нение позволяет выявить взаимосвязи в экономике региона, обосно­вать изменение социально-экономических показателей, осуществлять многовариантные расчеты региональных прогнозов, программ и дру­гих разработок и выбрать из них оптимальный.

Центральное место в моделировании региональной экономики за­нимают модели региона — межотраслевой баланс и его модификации. Методология разработки таких балансов является достаточно отра­ботанной.

Моделирование размещения можно представить моделями транс­портировки грузов (классическая транспортная задача), размещения производства (модель размещения сельскохозяйственного производ­ства, производственно-транспортные модели), миграции населения. К межрегиональным моделям национальной экономики относятся: межрегиональный межотраслевой баланс, модель экономического вза­имодействия регионов.

В условиях перехода регионов к рыночным условиям, для которого характерны неустойчивость экономических процессов, непоследовательная экономическая политика, создаются определенные трудности для моделирования. В то же время выдвигаются новые требования к моделированию в связи с появлением необходимости количествен­ной оценки кризисных ситуаций, последствий распада, сложившихся хозяйственных связей и т. д. С этой целью создаются новые теории, математический аппарат, модели. В настоящее время проведение ра­боты по моделированию затрудняется по причине недостаточности информации: имеются серьезные проблемы с получением информа­ции о частном секторе, о развитии теневой экономики, с динамиче­скими рядами сопоставимых данных, отсутствующих в связи с пере­водом статистики на новую методологию.