Условия создания сэз.

Мировой опыт создания свободных эко­номических зон показывает, что для успешного функционирования необходимо обеспечить ряд экономических и социальных условий, которые могут быть объединены в следующие группы:

• общеэкономические (национальные) условия (стабильность по­литической и экономической ситуации, совершенные законы и инструкции, конвертируемая валюта, низкий уровень инф­ляции);

• региональные условия (наличие на территории зоны квалифи­цированной рабочей силы или избыточного количества неквали­фицированных трудовых ресурсов, инфраструктурная освоен­ность территории, эффективная сфера обслуживания (банки, система страхования, сеть распределения товаров, профессио­нальный сервис), а также наличие нормальных условий жизне­деятельности населения);

• система льгот и стимулов для инвесторов, которая может вклю­чать низкие экспортно-импортные пошлины, льготное налогооб­ложение; свободная репатриация прибыли и ряд других условий.

Регулирование деятельности сэз.

Регулирование деятельности свободных экономических зон осуществляется через-либерализованноевнешнеторговое, налоговое, валютное и трудовое законодательство.

Каждому типу зон соответствует свой набор базовых льгот и стимулов, которые дополняются специальными формами поощрения, которые направлены на решение конкретных задач (например, ускоренное со­здание транспортной инфраструктуры), либо на стимулирование от­дельных видов деятельности (банковские услуги и т. д.), либо на при­влечение в зону инвесторов определенного типа (мелких или круп­ных).

Можно выделить четыре группы льгот:

• внешнеторговые льготы, предусматривающие введение особого таможенно-тарифного режима (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин) и упрощение порядка осуществления внеш­неторговых операций;

• фискальные льготы, содержащие нормы, связанные с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности или поведе­ния предпринимателей. Эти льготы могут касаться налоговой ба­зы (прибыль, доход, стоимость имущества), отдельных ее компо­нентов (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР, транспорт), уровня налоговых ставок, постоян­ного или временного освобождения от налогообложения;

• финансовые льготы, включающие различные формы субсидий, представляемых в виде низких цен на коммунальные услуги, сни­жения арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, а также за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов;

• административные льготы, предоставляемые администрацией зоны с целью упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда-выезда иностранных граждан, а также оказания различных услуг.

Льготы могут применяться в самых различных комбинациях.

Опыт показывает, что в относительно крупных производственных зонах це­лесообразнее использовать не территориальный, а функциональный подход, когда преференции получают не все находящиеся на террито­рии предприятия, а только те, которые отвечают целям и задачам раз­вития зоны.

В крупных зонах комплексного типа система льгот может быть ос­нована на сочетании территориального и функционального подходов: базовый, универсальный по характеру применения набор преферен­ций дополняется льготами, локализованными в рамках определенных участков зональной территории, а также специальными льготами, пронизывающими экономику зоны по горизонтали (территориальный разрез) и по вертикали (отраслевой разрез).