37. Совет безопасности оон: состав, порядок образования, структура, полномочия, юридическая сила решений. Примеры.

СовБез занимает особое место в системе главных органов ООН. Государства — члены ООН для обеспе­чения быстрых и эффективных действий возложили на него главную ответственность за поддержание м/ународного мира и безопасности и достигли согласия в том, что при исполнении обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безо­пасности действует от их имени.

В отличие от Генер Ассамблеи, включающей всех членов ООН, СовБез имеет огранич-ый состав. Кол-во его членов фиксируется в Уставе ООН, для изменения численного состава Со­вета необходимо внесение поправок в Устав.

Совет Безопасности состоит из 15 государств-членов (до 1965 г. состоял из 11 членов), при этом имеются постоянные и непостоянные члены.

Постоянными членами Совета, согласно Устава, яв­ляются 5 государств: СССР, США, Великобритания, Франция и Китай. В настоящее время место СССР в СовБезе занимает РФ (поправка, в Устав в связи с этим не вносилась).

Генер Ассамблея избирает 10 других государств — членов ООН в качестве непостоянных членов СовБеза (до расширения состава было 6 непостоянных чле­нов). Эти члены избираются на двухгодичный срок, причем ежегодно подлежат переизбранию 5 государств. При избра­нии непостоянных членов уделяется должное внимание степе­ни участия членов ООН в поддержании м/ународ­ного мира и без-сти, а также справедливому географи­ч-му распред-ию.

В соответствии с резолюцией Генер Ассамблеи ООН 1963 г., предусмотревшей расширение состава Совета, места непостоянных членов распределяются следующим образом: от Африки и Азии — 5 членов, от Восточной Европы — 1, от Латинской Америки — 2, от Западной Европы и других госу­дарств — 2. Вместо выбывающих ввиду истечения двухгодич­ного срока непостоянных членов избираются гос-тва того же географического района.

Функции СовБеза обусловлены его ролью в обеспечении м/ународного мира и безопасности.

Для обеспечения быстрых и эффек­тивных действий ООН ее члены возлагают на СовБез главную ответственность за поддержание м/ународного мира и безопасности и соглашаются в том, что при исполнении его обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени.

СовБез уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, кт может привести к м/у­народным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать под­держанию м/ународного мира и безопасности.

СовБез определяет существование любой уг­розы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления м/ународного мира и безоп-ти.

СовБез определяет, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений, и может потребовать от членов ООН применения этих мер, к кт относятся полный или частичный перерыв экономич от­ношений, ж/д, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или др средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

В соответствии со ст. 25 Устава члены ООН взяли на себя обязательство подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

Действенность резолюций СовБеза о санкциях обусловлена их выполнением гос-ами, в т. ч. с использованием внутригосударственных правовых средств. Начи­ная, с 1963 г. в рамках ООН принимались предусмотренные Ус­тавом меры в отношении ЮАР в связи с ее политикой апартеида. В течение всех лет примене­ния санкций Правительство СССР, а затем Правительство РФ добросовестно выполняли решения ООН. Происшедшие в ЮАР в 1993—1994 гг. существенные изменения политической систе­мы, постепенный отказ от апартеида обусловили прекращение ограничительных мер в отношении ЮАР. Резолюцией СовБеза 919 от 25 мая 1994 г. санкции были отменены. 12 июля 1994 г. Президент РФ подписал распо­ряжение, предписывающее всем гос и иным уч­реждениям, предприятиям, фирмам, банкам, частным лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, исходить в своей деятель­ности из указанной резолюции СовБеза.

Если СовБез сочтет, что перечисленные в ст. 41 меры явл недостаточными для выполнения его ре­шений, то он уполномочивается предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восста­новления м/ународного мира и безопасности. Такие дейст­вия могут включать демонстрацию, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил членов ООН.

В этих целях СовБез наделен правом форми­рования и применения вооруженных сил ООН для поддержания м/ународного мира и безо­пасности. Все члены ООН обяза­ны предоставлять по требованию СовБеза на уста­новленный период необходимые национальные вооруженные силы в его распоряжение, а также иную необходимую помощь. Предоставление вооруженных сил должно осуществляться на основании особых соглашений между СовБезом и соответ-ми гос-ми. Соглашения фиксируют чис­ленность и род войск, их дислокацию, характер предоставляе­мых средств обслуживания.

Важное место в деятельности СовБеза в со­временных условиях занимают операции по поддержанию мира (миротворческие акции).

Полномочия СовБеза не затрагивают, неотъемлемого права государств на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападе­ния, до тех пор пока СовБез не примет необходи­мых мер.

СовБез явл постоянно действующим ор­ганом и организуется т.о., чтобы он мог функциони­ровать непрерывно. Каждый член Совета имеет своего постоян­ного представителя.

Каждый член СовБеза имеет один голос. Ре­шения СовБеза по процедурным вопросам счита­ются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета. Особый порядок предусмотрен Уставом для принятия решений по существу, по вопросам непроцедурного характера. Такие решения считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета. В том случае, если хотя бы один из постоянных членов Совета голосует против, решение не прини­мается. Такое исключительное право постоянных членов Сове­та называется правом вето. Если же один или несколько посто­янных членов воздерживаются либо не участвуют в голосова­нии, то решение, поддержанное девятью членами, считается принятым.