3.5 Бюджетные расходы на обслуживание и погашение государственного долга

Чрезмерное увлечение Правительства Российской Федерации кредитами стало негативно сказываться на бюджете, а, следовательно, и на финансировании отраслей экономики и социальной сферы. Стремительное увеличение бюджетных расходов, связанных с обслуживанием внутреннего и внешнего государственного долга, свидетельствует о том, что государственный долг не стал снижаться и в отдельные годы даже возрастал.

Выплата процентов по долгу и постепенное погашение основной суммы долга называется обслуживанием долга (задолженности).

Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации производится Банком России и его учреждениями, если иное не предусмотрено Правительством Российской Федерации, путем осуществления операций по размещению долговых обязательств России, их погашению и выплате долгов в виде процентов по ним или в иной форме.

Выполнение Банком России, другим специализированным финансовым институтом функций генерального агента Правительства Российской Федерации по размещению долговых обязательств Российской Федерации, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним осуществляется на основе специальных соглашений, заключаемых с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации выполнять функции агента.

При анализе расходов на обслуживание государственного долга в 90-е г. наблюдалась такая тенденция: при недостатке налоговых и неналоговых средств для формирования‚ доходов бюджета государство использовало свои возможности для привлечения дополнительных финансовых ресурсов путем заимствования средств, накапливая задолженность, что ело к значительному росту государственного долга.

Чем хуже обстоит дело с государственным бюджетом, чем больше его дефицит, тем больше объем заимствований, увеличивается объем государственного долга. Чем глубже финансовый кризис в стране, тем выше доля затрат на обслуживание государственного долга в расходах бюджета. Чем больше Россия платит по внешним долгам, тем меньше денег остается у государства на социальную политику, образование, медицинское обслуживание, на оборонные заказы.

Правительство в 90-х гг. заимствовало деньги без учета масштабности долгов и возможности их возврата, в результате чего государственный долг России увеличивался и внутренний долг составил в 2000 г. более 70 млрд долл., а внешний - превысил 150 млрд. Наступившие по срокам платежи по внешнему долгу в 2001 г. составляли 14,2 млрд.. Во время обсуждения федерального бюджета на 2002 год в Государственной думе Минфином Российской Федерации названы были такие цифры платежей нашей страны по внешним долгам:

Итого за 5 лет - 82,0 млрд. Это огромная сумма накопленных долгов. Напомним, что среднегодовой размер федерального бюджета России по доходам за указанные годы составлял примерно 80 млрд. ., т. е. страна более года вынуждена работать только на возврат займов прошлых лет. Если Россия каждый год будет выплачивать долги без отсрочек, то этот процесс затянется до 2030 г. и причем возвращать надо будет 250 млрд. (с учетом процентов).

Расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного долга Российской Федерации определяются на основании международных договоров и соглашений, оригинальных графиков платежей иностранным кредиторам в соответствии с двусторонними соглашениями, условий выпуска государственных ценных бумаг, а так же прогнозного уровня процентных плавающих ставок на 2008-2010 г.

Показатель	2007 г.	Проект бюджета
		2008 г.	2009 г.	2010 г.
Общий объем, млрд. руб.	156, 8	188,5	213,1	247,7
Прирост к предыдущему году, млрд. руб., %		31, 7 20,2	24,6 13, 1	34, 6 16, 2
Рост к уровню 2007 г., %	100, 0	120, 2	135, 9	158, 0

Чтобы успешнее решить проблему долгов, необходимо эффективнее управлять этим процессом, использовать резервы сокращения внешнего долга.