22. Роль внебюджетных фондов в экономическом и социальном развитии общества. Бюджетная система и бюджетное устройство.

Внебюджетные фонды – совокупность денежных ресурсов, используемых государством на строго определенные цели имеющие законодательно закрепленные источники формирования. Внебюджетные фонды – важное звено финансовой системы государства. Классификация внебюджетных фондов: 1. По целевому признаку – социальные, экономические, научно –исследовательские, природоохранные. 2 По уровню управления – межгосударственные, государственные и региональные. Внебюджетные фонды социального назначения: Пенсионный фонд, фонд государственного социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования. Национальный фонд РК создается в целях формирования накоплений государства, а также снижения зависимости республиканского и местного бюджетов от конъюнктуры мировых цен. Фонд формируется в процессе исполнения республиканского и местных бюджетов путем зачисления в него превышения налоговых и иных обязательных платежей в бюджет организаций сырьевого сектора над утвержденными в бюджете поступлений по их следующим видам: корпоративный подоходный налог, НДС, налог на сверхприбыль, бонусы, роялти.

Бюджетная система - это, основанная на экономических отношениях и юридических нормах, совокупность всех видов бюджетов страны. Организация бюджетной системы определяется государственным устройством страны. В состав бюджетной системы каждой страны входят различные бюджеты по их устройству. Так, в состав бюджетной системы Республики Казахстан входят: республиканский бюджет; местные бюджеты: областные, городские, районные. В Республике Казахстан бюджетный процесс регламентируется Законом «О бюджетной системе РК», Законом «О республиканском бюджете», и другими законами, регламентирующими деятельность органов власти и местного самоуправления. Составление и исполнение бюджетов является функциями органов исполнительной власти, а рассмотрение и утверждение, контроль за исполнением осуществляют Парламент республики и маслихаты на местах. Вест процесс составления бюджета, начиная от проекта на предстоящий год, охватывает согласованную работу регионов с центральным руководством страны. Отчетность об исполнении бюджета, то есть составление местных, квартальных и годового отчетов по доходам и расходам республиканского бюджета, обеспечивает министерство финансов РК.

22. Принципы построения бюджетной системы

Принципы построения бюджетной системы, организационные формы взаимосвязи ее звеньев - составляют бюджетное устройство. Бюджетная система Республики Казахстан в соответствии с ее бюджетным законодательством базируется на принципах: единства, самостоятельности, сбалансированности. Принцип единства обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной документации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированного бюджета. Единство бюджетной системы реализуется через единую социально-экономическую политику. Самостоятельность бюджетов обеспечивают собственные и закрепленные законом источники доходов всех звеньев бюджетной системы и право использовать бюджетные средства по усмотрению соответствующего органа власти в пределах полномочий, определенных законами республики. Принцип сбалансированности бюджетов всех уровней требует при рассмотрении и утверждении бюджетов соблюдать установленные предельные размеры дефицитов бюджетов. Законом при бюджетном устройстве предусматривается самостоятельность местных бюджетов, их ответственность в государственном бюджете.