Глава 6. Бюджетний процес в Україні.

Зміст та стадії бюджетного процесу. Порядок складання проекту бюджету. Розгляд та прийняття Державного бюджету України. Виконання Державного бюджету України та бюджетів місцевого самоврядування. Бухгалтерський облік та звітність про виконання Державного бюджету України.

Бюджетний процес - це сукупність дій уповноважених на основі норм бюджетного права органів державної влади та місцевого самоврядування зі складання, розгляду, затвердження й виконання бюджету, а також зі складання, розгляду і затвердження звіту про його виконання.

Чотири стадії бюджетного процесу:

1) складання проектів бюджетів;

2) розгляд та прийняття Закону “Про Державний бюджет України”, рішень про місцеві бюджети;

3) виконання бюджету, у тому числі у разі необхідності внесення змін до Закону “Про Державний бюджет України”, рішення про місцеві бюджети;

4) підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.

Розробка проекту Закону “Про Державний бюджет України”:

1) Мінфін для КМУ розробляє “Основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період”.

2) НБУ подає до ВРУ проект основних засад грошово-кредитної політики та проект кошторису доходів та видатків (до 1 квітня).

3) КМУ подає “Основні напрями …” до ВРУ (до 1 червня).

4) ВРУ приймає Бюджетну резолюцію (до 7 липня).

5) Мінфін розробляє та подає проект Закону “Про Державний бюджет України” в КМУ.

6) КМУ подає проект Закону “Про Державний бюджет” Верховній Раді України (до 15 вересня).

Розгляд та прийняття Державного бюджету України:

1) На ознайомлення з проектом Закону “Про Державний бюджет України”, народним депутатам дається 5 днів.

2) На пленарному засіданні з доповіддю про проект бюджету виступає Міністр фінансів.

3) Голова Комітету ВРУ з питань бюджету доповідає про відповідність проекту Закону вимогам Бюджетного кодексу та Основним напрямам бюджетної політики на наступний бюджетний період.

4) Комітет ВРУ з питань бюджету готує “Висновки і пропозиції до проекту Закону “Про

Державний бюджет” (до 15-20 жовтня).

5) На першому читанні ВРУ затверджує “Бюджетні висновки ВРУ”.

6) КМУ готує проект Закону “Про Державний бюджет” до другого читання (до 3-8 листопада).

7) Друге читання у ВРУ (до 20 листопада).

8) На третьому читанні ВРУ приймає Закон “Про Державний бюджет України”, читання у ВРУ (до 1 грудня).

Державне казначейство здійснює:

1) операції з коштами державного бюджету;

2) розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджетних коштів;

3) контроль бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів;

4) бухгалтерський облік та складання звітності про виконання державного бюджету.

Єдині правила бухгалтерського обліку визначаються Держказначейством за погодженням з Мінфіном. Облік усіх операцій здійснюють органи Державного казначейства. 31 грудня Державне казначейство закриває всі рахунки на поточний бюджетний період.

Глава 7. Податкове право, податкові право-відносини.

Система державних доходів. Податки: поняття, значення та функції. Податкова система України. Податкове право. Податкові правовідносини: особливості та види. Елементи податкового закону.

Державні доходи поділяються на:

• централізовані (надходять до державних та муніципальних централізованих фондів);

• децентралізовані (доходи, що залишаються у розпорядженні державних підприємств).

Податок - це тягар, що накладається державою у формі закону, який передбачає і його розмір, і порядок сплати.

Функції податків:

- фіскальна - наповнення доходної частини бюджету;

- регулююча - регулювання державою виробництва та споживання;

- розподільча - розподіл отриманих коштів;

- стимулююча - через пільги;

- контролююча - додержання фінансової дисципліни.

Податкова система - це сукупність встановлених у країні податків, зборів та обов'язкових платежів.

Податкове право являє собою сукупність норм, що регулюють суспільні відносини у сфері справляння податків та обов'язкових платежів до бюджетів та державних цільових фондів, встановлюючи при цьому права, обов'язки та відповідальність сторін.

Суб'єкт оподаткування - це юридична або фізична особа, яка має самостійне джерело доходу чи майно.

Об'єкт оподаткування - це те, що підлягає оподаткуванню та вказує на обставини, за яких у суб'єкта оподаткування виникає обов'язок сплатити податок.

Джерело сплати податку - це дохід платника, з якого він сплачує податок.

Податкова база необхідна для обчислення податку, але не є умовою оподаткування.

Одиниця оподаткування - це одиниця виміру (майнова чи грошова) об'єкта оподаткування.

Ставка податку - це його розмір, що стягується з кожної одиниці оподаткування.

Строки сплати податку.

Податкові пільги - це часткове або повне звільнення юридичних або фізичних осіб від сплати податків.