3.6 Анализ законодательства

1) Правительство одобрило 26 июня поправки в закон «О банках и банковской деятельности». По его условиям, компании, признанные стратегическими, могут размещать средства только в тех банках, капитал которых «находится на уровне не ниже установленного правительством по согласованию с Банком России».

Закон разрабатывался с целью недопущения ситуаций, когда средства крупных компаний оказывались в кредитных учреждениях, у которых ЦБ отзывал лицензию.

«Сургутнефтегаз» раскритиковал закон, который сокращает число банков, где стратегические компании могут размещать свои средства. «Полагаем, что установление в проекте размера собственного капитала кредитных организаций в сумме 10 млрд рублей может существенно сказаться на развитии всего банковского сектора РФ, а также интересах крупных компаний, являющихся клиентами более мелких кредитных организаций», - говорится в отзыве «Сургутнефтегаза».

Компания опасается, что высокая планка капитала создает неравные условия в финансовой отрасли и приводит к концентрации средств в ограниченном количестве кредитных учреждений. Подобная концентрация может быть опасной в условиях действующих против России санкций.

Компания полагает, что заявленная в законе планка в 10 млрд руб. собственного капитала является чрезмерной и сама по себе не является гарантией надежности банка. Принуждение госкомпаний и стратегических предприятий к переводу средств из надежных, но мелких банков может повлечь проблемы последних, что приведет к сложностям у всего финансового сектора.

«Сургутнефтегаз» предложил снизить минимальную планку по капиталу до 6,5 млрд рублей, а также отсрочить вступление в силу законопроекта до 2016 года.

У «Сургутнефтегаза» очень большая доля свободных средств лежит на депозитах. Если жесткие ограничения по банкам будут введены, «Сургутнефтегаз» столкнется со сложностями по переводу с одних депозитов на других, что повлечет за собой потери в процентах.

По данным отчетности компании за первое полугодие 2014 года долгосрочные финансовые вложения «Сургутнефтегаза» составляют 749,7 млрд руб. Согласно отчетности за 2013 год, всего на депозитах у нее 1,056 трлн руб. В прошлом году компания сообщала, что разместила деньги в Сбербанке, ВТБ, Газпромбанке и ЮниКредит Банке.

Кроме того, нефтяная компания контролирует свою финансовую структуру — Сургутнефтегазбанк — он входит в список крупнейших кредитных учреждений России. На 1 июня этого года его капитал составил 7,3 млрд руб. По новым правилам финансовая организация не может служить банком для размещения средств стратегических предприятий.

Сургутнефтегазу, как и другим нефтегазовым компаниям, не хватает четкого налогового режима, зафиксированного на долгосрочную перспективу, что необходимо для оценки эффективности проектов и привлечения инвестиций.

Если посмотреть более глобально на те решения, которые принимались сегодняшним и предыдущим составом парламента, то мы видим четкую стратегическую линию, направленную на создание благоприятных условий для работы предприятий, реализации приоритетных направлений развития страны.

Например, снижена ставка налога на прибыль с 24 до 20%. Введена амортизационная премия 30% для 3-7 амортизационных групп, что позволило более активно проводить техническое перевооружение и обновление производственных фондов.

В нефтегазовой отрасли благодаря принятым мерам по налоговому стимулированию сегодня идет добыча нефти в Восточной Сибири, ТиманоПечоре, на Ямале. В этих регионах действуют льготы по налогу на добычу полезных ископаемых. Аналогичные льготы приняты для шельфовых месторождений.

Есть проблема эффективности добычи нефти на старых, выработанных месторождениях, где высокая обводненность и падают объемы, – там вводится льгота по НДПИ для таких месторождений. Чтобы стимулировать разработку малых месторождений, сложных и дорогих в эксплуатации, – приняты поправки к Налоговому кодексу, с 1 января 2012 года введена льгота по НДПИ для малых месторождений.

2)Компания «Сургутнефтегаз» является одним из основных конкурентов «Роснефти». Государственная компания не раз пробовала выкупить часть активов «Сургутнефтегаза», но ее попытки не обвенчались успехом. «Сургутнефтегаз» поддержку со стороны правительства и госудраства не получает.

3) Сургутнефтегаз строго придерживается буквы закона и благодаря этому не подвержен рискам связанным с налоговыми выплатами и выполнением взятых лицензионных обязательств.

Одной из главных особенностей ОАО "Сургутнефтегаз" является его чрезвычайно устойчивое финансовое положение. "Сургутнефтегаз" - единственная в отрасли компания, которая не имеет задолженности. Напротив, "Сургутнефтегаз" располагает значительным запасом денежных средств, позволяющими ему обеспечить финансирование намеченных проектов вне зависимости от внешних факторов. Стратегия развития компании предполагает расчет исключительно на собственные силы. За прошедшие годы "Сургутнефтегаз" не создал ни одного совместного предприятия, не привлекал крупных иностранных займов, не размещал облигации. Такая политика обеспечивает исключительный запас прочности, что подтвердил кризис 1998 года. На графиках, иллюстрирующих динамику производственных показателей "Сургутнефтегаза", отсутствует провал в 1998-1999 годах, который характерен для большинства российских нефтяных компаний. Поскольку компания не имела обязательств в иностранной валюте, резкое обесценивание валюты RUB не нанесло ей существенного ущерба.

Выбранная "Сургутнефтегазом" стратегия развития обеспечивает высокий запас прочности в кризисные времена, но оказывается низкоэффективной в спокойное время. Имея резерв в несколько миллиардов долларов, компания не предпринимает усилий для инвестирования этих средств в прибыльные проекты. За несколько лет "Сургутнефтегаз" не приобрел ни одной перспективной компании. Прирост запасов обеспечивается за счет приобретения лицензий на месторождения в Западной Сибири, а также за счет обнаружения новых залежей на эксплуатируемых месторождениях. Показательным событием стал отказ компании от участия в аукционе по приватизации "Славнефти". Размер финансового резерва "Сургутнефтегаза" позволял оплатить приобретение новых активов без привлечения кредитов, но компания отказалась от возможности существенно расширить свой бизнес.