• 5. Безработица и инфляция: сущность, причины, виды.

Важнейшими проблемами функционирования национальной экономики являются проблемы занятости и безработицы.

Занятость – это совокупность экономических, правовых, социальных, национальных и других отношений по поводу обеспечения трудоспособного населения рабочими местами и его участия в общественно полезной деятельности, приносящей доход в форме зарплаты, прибыли, содержания, дополнительных пособий, натуральных выплат.

Занятость может быть: полная, неполная, частичная, первичная, вторичная.

Полная занятость – деятельность в течение полного рабочего дня (недели, сезона), приносящая доход в нормальных для данного региона размерах.

Неполная занятость – это занятость определенного лица либо в течение неполного рабочего времени, либо с неполной оплатой, либо с неполной эффективностью. Она чаще всего носит скрытый характер.

Частичная занятость – добровольная неполная занятость.

Первичная занятость – основная занятость по основному месту работы.

Вторичная занятость – дополнительная занятость сверх основной работы либо учёбы.

Наряду с занятым населением в рыночной экономике существует и незанятое население – это трудоспособные граждане не участвующие в трудовой деятельности по различным причинам, не ищущие работы и не готовые приступить к ней в ближайшее время.

Однако в обществе, как правило, всегда есть часть трудоспособного населения, желающего работать , но не находящего себе работы. Это явление называется безработицей.

Безработица – это вынужденная незанятость экономически активного населения.

Термин «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911г., затем был употреблен в 1915г. в отчете Минтруда в США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объёмах, формах, продолжительности.

Принято считать, что уровень безработицы от 1 до 3% вполне допустим, с безработицей в 5% экономика способна существовать, но уже 7% – социально опасный уровень.

Различают разные формы безработицы: фрикционную, структурную, технологическую, сезонную, циклическую, институциональную.

Фрикционная безработица связана с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое, а также с окончанием учёбы, уходом за детьми. В силу движения от одной профессии к другой и поиска лучшей работы фрикционная безработица рассматривается как добровольная.

Структурная безработица вызвана особенностями развития отдельных регионов и отраслей, что требует изменения её территориального и отраслевого перераспределения, а также изменения профессионально-квалификационной структуры. Она имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях , т.к. не имеют требуемой подготовки и квалификации.

Разновидностью структурной безработицы является технологическая безработица, которая возникает в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведёт к замене людей машинами и их высвобождению. При этом если объём рынка труда возрастает, то занятость в основном увеличивается за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объёме, ритме производства определённых отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд.

Институциональная безработица – результат недостаточно эффективной организации рынка труда: неполной информации о вакантных рабочих местах или завышенных пособий по безработице и заниженных налогах на доходы, которые гасят стимулы для активных поисков работы

Циклическая безработица возникает в результате изменения экономической конъюнктуры, спада производства во время экономического кризиса и депрессии и характеризуется недостаточным совокупным спросом.

Отсутствие циклической безработицы, считают западные ученые, свидетельствует о полной занятости.

Фрикционная, структурная и сезонная безработица рассматривается как естественная безработица, т.к. они не могут быть вообще устранены, естественный для динамично развивающейся экономики. Её уровень в США в 60-е годы ХХ века был равен 4%, а в настоящее время 6-7%, который вряд ли можно признать оптимальным. Ведь ещё никому не удалось доказать, что для экономики в целом выгоднее иметь незанятого рабочего, чем тот продукт, который этот рабочий мог бы произвести. Факты, напротив, показывают, что при высоком уровне занятости фактический ВНП увеличивается по отношения к потенциально достижимому по мере того, как уровень безработицы падает ниже естественного. Следовательно, естественный уровень выше оптимального. Только достижение последнего максимизирует экономическое благосостояние.

Однако науке ещё не удалось изыскать безболезненного для экономики способа снижения естественного уровня безработицы. Обеспечение полной и тем более всеобщей занятости , как правило, покупается ценой спада эффективности экономики.

С точки зрения продолжительности безработица может быть долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной – сезонная и фрикционная. Кроме того, она может быть повторной (периодической) и застойной, означающей, что часть лиц теряет всякие надежды найти работу и окончательно выбывают из числа рабочей силы.

Безработица – одна из наиболее острых экономических и социальных проблем общества. В экономическом плане – это потери от недоиспользованных возможностей, сокращение налоговых поступлений в государственный бюджет, рост затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению. Безработица ведёт к снижению уровня жизни и самих безработных и работающих, ибо избыток предложения рабочей силы является благоприятным фоном для уменьшения цены труда. Снижение жизненного уровня населения ведёт к снижению потребительского спроса, сокращению сбережений и инвестиционного спроса, что приводит к снижению объёмов и темпов производства.

Так, американский ученый А.Оукен сформулировал закон, согласно которому увеличение уровня безработицы на 1% выше естественного приводит к уменьшению объёма фактического ВНП по сравнению с потенциальным на 2,5%.

В социальном плане безработица лишает людей возможности реализовать свои способности, способствует их дисквалификации, ведёт к росту преступности, социальной патологии в обществе. Американский ученый М.Харвей Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 году отмечал, что на протяжении 30 лет увеличение безработицы на 1% при сохранении её в течении 6-ти летнего периода приводит к росту общей смертности на 2% , числа самоубийств на 4,1%, количества убийств на 5,7%, увеличению числа заключенных на 4%, увеличению количества больных в результате психологических заболеваний на 4%.

Однако большинство западных экономистов считает существование определенного уровня безработицы закономерным и необходимым в условиях рыночной экономики, т.к.: