Безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках;
наличие безработицы ограничивает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности;
безработица усиливает конкуренцию между работниками, требуя от них постоянного повышения своей квалификации, уровня подготовки, овладения новыми профессиями, способностями к мобильности и адаптации в новых условиях производства.
В целом же можно констатировать, что безработица – явление негативное, представляющее собой по выражению Д.Кейнса «наиболее значительный порок общества», полностью избежать которого в силу несовершенства рыночного механизма регулирования не представляется возможным.
Теории безработицы.
Одним из первых дать объяснение безработице попытался английский священник Т. Мальтус, который в конце XVIII века написал работу «Опыт о законе народонаселения». Он пытался доказать, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Мальтус утверждал, что прирост населения осуществляется в геометрической прогрессии, а производство – в арифметической. Поэтому существует только одно средство для устранения этого несоответствия, считал он, - резкое сокращение численности населения.
Марксистская теория, подвергая критике теорию Мальтуса, рассматривает безработицу как исторически преходящее явление, свойственное обществу, основанному на частной собственности на средства производства. К.Маркс считал, что безработица – результат накопления капитала, роста его органического строения. Население избыточно не абсолютно, а относительно потребности капитала. Отдельными факторами роста безработицы является также рост производительности труда, экономические кризисы, что делает её постоянным спутником развития рыночной экономики. Последствиями безработицы по Марксу является абсолютное и относительное обнищание работников.
Английский учёный А. Пигу считал, что главной причиной безработицы является чрезмерно высокая зарплата. В работе «Теория безработицы» (1923) он обосновал идею о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция, которая и ведёт к завышению цены труда. Поэтому предприниматели действуют по принципу: лучше взять одного квалифицированного работника на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой. Пигу считал, что всеобщее снижение зарплаты способно стимулировать занятость.
Дж. Кейнс объяснял наличие безработицы недостаточно эффективным совокупным спросом. Он утверждал, что по мере роста национального богатства у большинства населения не весь доход потребляется, определённая его часть превращается в сбережения и сокращает потребительский спрос. В таких условиях снижается интерес к вложению капитала и сокращается спрос на инвестиции. В результате производство не растёт, что и приводит к безработице. Поэтому для обеспечения занятости необходимо иметь определённый уровень эффективного потребительского и инвестиционного спроса.
В настоящее время ряд учёных объясняют существование безработицы недостаточной мобильностью и гибкостью рынка труда, что связано с :
увеличением времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице. Выплата пособий по безработице относительно снижают стимулы к быстрому трудоустройству, т.к. увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д.;
устойчивостью (жёсткостью) зарплаты, которая возникает в результате повышения уровня реальной зарплаты над её равновесным уровнем и порождает «безработицу ожидания».
«Жесткость»
заработной платы приводит к относительной
нехватке рабочих мест: работники
становятся безработными потому, что
при данном уровне заработной платы
(w/p)
предложение труда L2
превосходит спрос на труд L1
и люди
просто «ожидают» возможности получить
работу по фиксированной ставке оплаты.
«Застывание» рынка труда в неравновесном состоянии связано с:
законодательным установлением минимума заработной платы, которая ограничивает её колебания ;
фиксация уровня заработной платы в коллективных договорах с профсоюзами и индивидуальных трудовых соглашениях;
незаинтересованность фирм в снижении уровня заработной платы из-за риска потери квалификационной рабочей силы, увеличения общей текучести кадров, снижении производительности труда, трудовой дисциплины и объёма прибыли.
Опасной болезнью рыночной экономики является инфляция. Она является результатом разбалансированности совокупного спроса и совокупного предложения в обществе и проявляется в росте общего уровня цен и в обесценивании денежных знаков, а также в форме относительного удорожания золота и иностранной валюты.
В буквальном переводе с латинского инфляция означает «вздутие», т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, необеспеченными соответствующим ростом товарной массы. Следовательно, инфляция обусловливается деформацией денежного обращения. Так, в условиях золотого или серебряного обращения инфляция была невозможна, ибо деньги тогда представляли реальное богатство, а не его символ; необходимое количество денег регулировалось такой функцией как сокровище. Если монет выпускалось больше, чем необходимо для покупок, оставшаяся часть денег, не обесцениваясь, превращалась в сокровище. При наполнении рынка товарами монеты изымались из накопления и снова участвовали в торговых сделках. Обесценивание денег в таких условиях отсутствовало.
При бумажном обращении деньги – не реальное богатство,, а лишь его символ. Функцию сокровища они выполнять не могут, но в значительной степени накапливаются в качестве сбережений. Основная масса избыточных денег остаётся в обращении, способствуя росту совокупного спроса и, соответственно, росту цен.
Разрыв связи между бумажно-кредитными деньгами и золотом привёл к снятию барьеров на пути роста денежной массы в обращении. Инфляция с середины 30-х годов ХХ века стала постоянным, хроническим явлением.
Основными причинами современной инфляции являются:
несбалансированность государственных расходов и доходов, выражающаяся в дефиците госбюджета. Если этот дефицит финансируется за счёт займов в Центральном эмиссионном банке страны, т.е. за счёт «печатного станка», это приводит к росту денежной массы в обращении;
чрезмерное инвестирование, когда объём инвестиций превышает возможности экономики и способствует сдерживанию роста потребления. Особенно инфляционно опасными являются инвестиции, связанные с милитаризацией экономики. Во-первых, увеличение военных расходов вызывает потребность в расширении денежной эмиссии; во-вторых, милитаризация истощает ресурсы общества, приводит к замедлению развития потребительского комплекса от которого зависит материализация денежных доходов населения. В силу этого на определённом этапе рост суммы зарплат в обществе не находит адекватного товарного покрытия;
монополистические тенденции в экономике и господство монополий, которые, сокращая конкуренцию, уменьшая предположение, устанавливают и удерживают монопольно высокие цены. Это усиливает несоответствие между денежной и товарной массой;
сокращение поступлений от внешней торговли, рост цен на импортируемые товары;
инфляционные ожидания. Люди, сталкиваясь с постоянным повышением цен на товары и услуги, стремятся освободиться от денег и превращают их в материальные ценности, приобретая товары сверх своих текущих потребностей. Одновременно они требуют повышения номинальной заработной платы и тем самым подталкивают текущий потребительский спрос к расширению. Производители, ожидая повышение цен на сырьё, материалы, повышают цены на свою продукцию. В итоге в стране происходит общее повышение цен, инфляция приобретает самоподдерживающийся характер.
В экономической литературе различают разные виды инфляции. Она может быть открытой и скрытой (подавленной). Открытая (явная) инфляция проявляется в росте цен, снижении курса национальной валюты и т.п. Скрытая (подавленная) инфляция проявляется в снижении качества продукции, изменении структуры ассортимента, увеличении дефицита в экономике, росте очередей. Её неизменным спутником становится чёрный рынок, обогащающий криминальные структуры.
В зависимости от факторов, порождающих и питающих инфляционный процесс, выделяют инфляцию спроса и инфляцию издержек. Инфляция спроса порождается избытком совокупного спроса, за которым не поспевает производство. Основными причинами здесь могут быть расширение государственных заказов, увеличение спроса на средства производства в условиях полной загрузки производственных мощностей, рост зарплаты. В условиях полной занятости ресурсов производители не могут отреагировать на увеличившийся спрос ростом предложения товаров. Это явление характеризуется так: слишком много денег охотится за малым количеством товаров.
И
нфляцию
спроса можно проиллюстрировать графически
(рис.26.2.)
Увеличение денежной массы в течение короткого промежутка времени сдвигает кривую совокупного спроса (AD1 – AD2), и если экономика находится на промежуточном II или классическом III отрезках совокупного предложения, то это ведёт к росту цен, что представляет инфляцию спроса.
Инфляция издержек возникает как следствие повышения средних издержек на единицу продукции и снижения совокупного предложения. Причинами увеличения издержек могут быть олигополистическая практика ценообразования, удорожание сырья и топлива (рост импортных цен, изменение условий добычи и т.п.), рост зарплаты (давление профсоюзов, требования рабочих).
Графически инфляция предложения может быть изображена так (рис.26.3.)
Смещение кривой предложения влево (AS1 – AS2) отражает увеличение издержек на единицу продукции, возрастают цены (P1 – P2), сокращается реальный ВНП (Q2 < Q1).
Инфляция предложения приводит к стагфляции, т.е. одновременному росту инфляции и безработицы на фоне спада производства (стагнация в сочетании с инфляцией).
Инфляция предложения в известной мере самоограничена: спад производства сдерживает дополнительный рост издержек производства, т.к. при возрастающем уровне безработицы номинальная зарплата постепенно снижается.
В зависимости от темпов роста цен различают ползучую (умеренную), галопирующую и гиперинфляцию.
Ползучая инфляция – когда наблюдается невысокий темп прироста цен, примерно до 10 % в год.
Для галопирующей инфляции характерен рост цен до 200 % в год.
Гиперинфляция – когда темпы прироста цен свыше 200 % в год (свыше 50 % в месяц).
В зависимости от степени сбалансированности выделяют сбалансированную (цены на разные товары растут приблизительно одинаково) и несбалансированную (цены на разные товары растут неравномерно, установившееся соотношение между ними нарушается).
Различают также ожидаемую инфляцию, которая предусматривается, «планируемую» правительством, и неожидаемую, которая не прогнозируется. Неожидаемая инфляция приводит к снижению всех видов фиксированных доходов и «субсидирует» тех экономических агентов, чьи номинальные доходы возрастают быстрее, чем средний уровень цен.
Инфляция может быть следствием не только внутренних причин, но и внешних. В случае поддержания в стране твёрдого валютного курса, притока в страну иностранной валюты, роста цен на импортируемые товары возникает импортированная инфляция.
Инфляция представляет собой негативное экономическое явление, а при высоких уровнях – экономическое бедствие. Галопирующая инфляция дезорганизует хозяйство, наносит серьёзный ущерб бизнесу, прежде всего из-за неопределённости рыночной конъюнктуры. Цена перестаёт выполнять свою главную функцию в рыночном хозяйстве – быть объективным информационным сигналом. П.Хейне отмечает, что неопределённость в связи с будущими ценами, которая создаётся инфляцией… приводит к нарастанию взаимного недовольства, которое, в конце концов, может разрушить способность членов общества к сотрудничеству.
Инфляция подрывает стимулы к денежному накоплению, ведёт к сокращению инвестиций и повышению удельного веса спекулятивных операций, возрождает бартер. Происходит переход от денежной к натуральной зарплате. Возможно появление купонов и карточек. Отказ от денег как покупательного средства затрудняет экономическое развитие, ограничивает круг хозяйственных связей, что вызывает спад производства, уменьшает предложение, а значит и подхлёстывает инфляцию.
Высокие темпы роста цен приводят к снижению конкурентоспособности национальных товаров, в результате чего увеличивается импорт и уменьшается экспорт, растёт безработица и разорение товаропроизводителей.
Рост инфляции способствует возрастанию спроса на более стабильную иностранную валюту, утечке капиталов за границу, спекуляции на валютном рынке, что в свою очередь ускоряет рост цен. Во время инфляции несут потери люди, получающие фиксированные доходы: пенсионеры и люди, живущие на пособия по социальному обеспечению и другие трансфертные доходы; служащие государственного сектора, получающие фиксированное жалование. От инфляции страдают владельцы сбережений. При росте цен реальная стоимость их сбережений уменьшается. Из-за инфляции проигрывают и кредиторы, т.к. получается, что они дали в ссуду «дорогие» деньги, а её им возвращают «дешёвыми» деньгами. Наиболее защищены от инфляции владельцы реальных активов (недвижимости, антиквариата, произведений искусства, драгоценностей и т.п.), поскольку рост цен на эти товары обгоняет общий уровень инфляции в стране.
Отмечая негативные последствия инфляции, было бы неверным утверждать, что она никому не нужна и невыгодна. Народная мудрость гласит: «для кого – инфляция, а для кого – благоприятная ситуация». Так, правительство, накопившее значительный государственный долг, нередко проводит политику краткосрочного стимулирования инфляции с целью обесценивания своей задолженности. Кроме того , посредством выпуска в обращение «бестоварных» денег и соответственного увеличения расходов бюджета ему порой удаётся оживить, «разогреть» экономику. Многие западные учёные считают, что умеренная инфляция в какой-то степени может подхлёстывать экономику, придавать ей необходимый динамизм. Солидный денежный выигрыш получает тот, кто взял деньги в ссуду, т.е. дебитор. Он расплатится подешевевшими деньгами. Так делают многие банки. В принципе любое лицо, задерживающее выплату денег, выигрывает от инфляции, т.к. платит более «дешёвыми» деньгами.
От инфляции могут выиграть и те, кто живёт на нефиксированные доходы. Номинальные доходы таких людей могут обогнать рост цен, в результате чего их реальные доходы увеличиваются. Однако в целом инфляция вредна.
Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса.
Проблемы безработицы и инфляции настолько важны, что они стали актуальнейшей темой научных исследований в последние десятилетия. Английский экономист О. Филлипс (1914 - 1975) в конце 50-х годов ХХ в. обнаружил, что между безработицей и инфляцией существует обратная зависимость. Используя статистические данные Великобритании за 1861 – 1956 гг., он пришёл к выводу, что существует некий уровень безработицы (6 – 7 %), при котором уровень зарплаты постоянен и её прирост равен нулю. Когда же безработица снижается ниже этого естественного уровня, наблюдается более быстрый прирост зарплаты и наоборот. В дальнейшем П. Самуэльсон и Р. Солоу данную закономерность модифицировали во взаимосвязь безработицы и темпов роста цен (инфляции). Графически её можно представить так (рис. 26.4.):
W – темп прироста номинальной стоимости зарплаты;
P – уровень инфляции;
U - уровень безработицы.
Кривая показывает, что безработица невысока, когда инфляция возрастает. Полная занятость и нулевая инфляция взаимно исключают друг друга. Чтобы темпы роста ВНП достигли уровня полной занятости совокупный спрос должен быть достаточно высоким. А высокий совокупный спрос приводит к росту цен на товары и на труд, т.е. к инфляции. Для устранения инфляции совокупный спрос должен был бы уменьшиться до уровня, при котором темпы прироста ВНП будут невысокими и, следовательно, появится безработица. Эта закономерность кейнсианцами рассматривается как экономический закон.
Однако в 70-х годах ХХ в. в рыночной экономике сложилась ситуация, когда инфляция вышла из-под контроля, став главной макроэкономической проблемой. Одновременно существенно вырос и уровень безработицы. Оказалось, что при определённых условиях инфляция может вызвать сокращение как объёмов производства, так и занятости. Допустим, что в экономике объём издержек такой, что существует полная занятость и стабильный уровень цен. Если будет расти инфляция, обусловленная ростом издержек (инфляция издержек), то при существующем уровне совокупного спроса реальный объём продукта сократится. Это означает, что рост издержек вызовет существенное повышение цен и при данных общих затратах можно будет купить на рынке лишь часть реального продукта. Следовательно, реальный объём производства сократится, а безработица увеличится.
Так и случилось в 70-х годах ХХ в. В результате инфляции издержек, вызванной ростом мировых цен на нефть, существенно вырос общий уровень цен, что привело к росту уровня безработицы. Альтернативная связь «уровень инфляции – уровень безработицы», воплощенная в кривой Филлипса была нарушена. В течение 70-х – начала 80-х годов ХХ в. в экономике развитых стран наблюдался одновременный рост инфляции и безработицы, т.е. стагфляция, что позволило некоторым учёным утверждать, что между инфляцией и безработицей нет никакой связи.
Неокейнсианцы объяснили появление стагфляции рядом факторов, которые они назвали шоком предложения, или шоком цен («шок» в переводе с французского – удар, толчок). К таким факторам инфляции относят:
рост цен на энергоносители;
рост цен на сельскохозяйственную продукцию;
обесценивание бумажных денег (прежде всего американского доллара, который является основой международной валютной системы);
рост зарплаты, благодаря ликвидации правительственного контроля над её уровнем;
полное освобождение цен из-под контроля государства;
снижение производительности труда;
инфляционные ожидания предпринимателей и населения.
Эти факторы привели к росту совокупных издержек и, соответственно, к росту общего уровня цен (инфляции) и сокращению занятости.
Неоклассики считают, что кривая Филлипса может быть применима для экономической ситуации в краткосрочном периоде, в течение которого цены используемых факторов производства (особенно номинальной зарплаты) остаются неизменными даже при изменении общего уровня цен. Однако, в долгосрочном плане (5 – 10 лет) высокий уровень безработицы может сопровождаться ростом инфляции. Это может быть результатом инфляционных ожиданий. Так, население, переживающее тяжёлую инфляцию, руководствуясь защитными инстинктами начинает закупать товары впрок, считая, что будущее принесёт дальнейший рост цен. В результате растёт ажиотажный спрос и, соответственно, цены. В этой ситуации спад производства сопровождается одновременным ростом безработицы и инфляции. Следовательно, статистическое отношение, которое отражает кривая Филлипса, не даёт устойчивой экономической закономерности для длительных периодов времени.