- •1 Билет Предмет и задачи курса история государственного управления в России.
- •2 Билет. Периодизация истории российского государства
- •3 Билет. Становление государственной власти и управления в языческой Руси.
- •4 Билет. Образование древнерусского государства
- •5 Билет христианизация Руси и изменение в государственном управлении.
- •6 Билет. Особенности государственного и военного управления юго-западной, северо-восточной и северо-западной Руси
- •7 Вопрос Предпосылки и особенности образования русского централизованного государства
- •Сословные реформы
- •Областная (губернская) реформа Петра I
- •Городская реформа (1699-1720 гг.)
- •21 Вопрос Губернская реформа 1775.
- •18 Ноября 1775 г.
- •Вопрос 22. Становление городского государственного и общественного управления.
- •Вопрос 23. Сословные реформы при Екатерины II.
- •Вопрос 24. Предпосылки реформирования государственного управления в России в I пол. XIX в.
- •Вопрос 25. Проекты государственного управления м.М.Сперанского, п.И.Пестеля и н.М.Муравьёва, н.М.Карамзина.
- •Вопрос 26. Государственные преобразования в I пол. XIX в. И дальнейшая бюрократизация государственного управления.
- •Вопрос 27. Систематизация и кодификация российского законодательства в I пол. XIX в. И её значение для государственного управления.
- •28. Предпосылки модернизации системы власти и управления в России во II половине хiх века.
- •29. Судебная реформа 1864. Разработка судебной реформы
- •Краткое содержание судебной реформы
- •Итоги судебной реформы
- •30. Реформы местного самоуправления во II половине хiх века.
- •31. Военные реформы второй половины хiх столетия.
- •32. Контрреформы 1880-1890 гг.
- •33. Государственно-политический кризис в России в 1905-1906 года и изменение в системе гос. Управления.
- •Итоги революции
- •34. Деятельность государственной думы в начале 20 века
- •35. Изменение в гос. И военном управлении в годы 1 Мировой войны. Изменения в государственном аппарате
- •36 Билет: Февральская революция 1917 года.
- •37 Билет: Государственный строй России в период буржуазно-демократической республики (март – октябрь 1917 г).
- •2. Временное правительство и его учреждения
- •38.Коренные изменения после октябрьской революции
- •39. Конституция рсфср 1918 года
- •40 Перестройка гос системы в нэп
- •41. Становление гос аппарата на основе конституции ссср 1924
- •42.Советская номенклатура.
- •Ленинский период
- •Сталинский период
- •44. Конституция ссср 1936 года
- •45. Особенности государственное управление в годы Великой Отечественной Войны.
- •46. Тенденции, роль и противоречия послевоенного государственного управления
- •47. Кризис политической системы сталинизма и реорганизация властных структур в 1953-1957 гг.
- •48. Реформы н.С. Хрущева.
- •49 Смысл и значение контрреформ Брежнева
- •50. Конституция 1977 г.
- •51 Режим андропова и курс черненко
- •52. Управленческий аппарат в период распада ссср
- •53 Распад ссср.
- •54.Создание правовых основ новой российской государственности
- •55.Современная Россия
Вопрос 27. Систематизация и кодификация российского законодательства в I пол. XIX в. И её значение для государственного управления.
Реформы, происходящие в системе центральных органов власти и управления, сопровождались развернутой кодификацией действующего права.
Целью кодификационных работ было:
1) Утверждение законов должно происходить на «непоколебимых основаниях»
2) Должны определиться состав государственного управления, границы компетенций государственных органов, права и обязанности подданных, в соответствие с положением государства и общественной обстановкой;
3) Законы должны располагаться по строгой системе;
4) Кодексы должны содержать в себе правила для вершения правосудия.
Николай I продолжая дело своих предшественников по кодификации русского права, стал настаивать на создании Свода Законов. Уложенная комиссия была преобразована во второе отделение с.е.и.в. канцелярии, делами которой ведал М.М. Сперанский. Сперанский М.М. - выдающийся русский реформатор, видный юрист и человек удивительной трудоспособности [1, 260с.]. впервые был привлечён к кодификационной работе еще в 1808-1809 годах. Создание Государственного совета было первым шагом его обширного плана. Из двух возможных подходов к кодификации права - сведения всех существующих (действующих и недействующих) законов воедино и без изменений или составление нового Уложения - был выбран первый. Образцом для будущего Свода стал кодекс Юстиниана. Следует иметь в виду, что прежде всего именно собрание текстов римских юристов обеспечило кодификации Юстиниана выдающееся место в истории права. Кодекс Юстиниана - это собрание императорских конституций. В том же году как Сперанский был назначен директором новой комиссии, в Государственный совет был внесен подготовительный проект первой части Гражданского уложения.
Свод законов должен был состоять из 8 разделов.
В ст. I Основных законов была сформулирована идея самодержавной власти. Смертная казнь грозила всякому, кто имел даже умысел на покушение на особу и власть императора.
Царская власть закреплялась как наследственная, наследником признавался старший сын императора.
Законодатель выделял верховное и подчиненное управление. Органами верховного управления были: Государственный совет, Комитет министров, канцелярия и двор императора. К органом подчиненного управления относились Сенат и министерства.
В сфере гражданского права широко применялись местные обычаи и традиции. Уровень юридической техники был не высоким, что отразилось на терминологии: юридическое лицо определялось как «сословие лиц», правоспособность и дееспособность не разграничивались [2, 224с.].
Система вещного права состояла из права владения, права собственности, права на чужую вещь, залогового права.
Право собственности по Своду законов: «Собственность есть власть в порядке гражданскими законами установленном, исключительно и не зависимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно»[2, 224с.] Различалось законное и не законное владение. По Своду законов любое владение охранялось от насилия и самоуправства.