Вопрос 24. Предпосылки реформирования государственного управления в России в I пол. XIX в.

К середине XIX столетия общий кризис феодально-крепостнической системы, назревавший еще с конца XVIII века, достиг наибольшей остроты.

Непрерывно увеличение повинностей вело к разорению крестьянства, систематическим голодовкам, что в свою очередь пагубно сказывалось на помещичьем хозяйстве. В связи с этим некоторые помещики пытались перейти к использованию вольнонаемного труда и машин, другие просто разорялись, закладывая земли и крепостных крестьян в банках. Страдала и казна, ведь за крестьянами числились десятки миллионов рублей недоимок (долгов) по государственным налогам и сборам.

Сохранение феодально-крепостнических отношений серьезно тормозило развитие промышленности. Ведь в промышленности, особенно горной и металлургической на Урале, широко использовался труд крепостных, так называемых посессионных рабочих, т. е. крестьян, которые отрабатывали барщину на заводах. Труд  был настолько неэффективен. Препятствовала развитию промышленности узость рынка сбыта, так как нищее крестьянство, составляющее подавляющее большинство населения страны, не имело средств на покупку промышленных товаров. Все это породило все обострявшийся экономический и политический кризис в стране. Кризисная ситуация проявилась в нарастании числа крестьянских бунтов и развитии революционного движения, пик которого пришелся на 1859-1861 гг.

Событием, которое ускорило ликвидацию феодального строя, была Крымская война 1853-1856 гг., закончившаяся поражением царского правительства. Война показала отсталость и бессилие крепостнического строя, неэффективность социальной и экономической систем России. Рекрутские наборы, повышенные налоги и повинности, расстройство торговли и промышленности обострили нужду и бедствия угнетенных масс выше обычного уровня. Военные поражения привели в ряды оппозиции значительные слои буржуазии и дворянства. В этой обстановке правительство сочло необходимым приступить к подготовке реформы по отмене крепостного права. Уже вскоре после заключения Парижского мирного договора, завершившего Крымскую войну, новый царь Александр II (сменивший на престоле умершего в феврале 1855 года Николая I), выступая с речью в Москве перед предводителями дворянских обществ, сказал, имея в виду отмену крепостного права, что лучше, чтобы это произошло сверху, нежели снизу.

Вопрос 25. Проекты государственного управления м.М.Сперанского, п.И.Пестеля и н.М.Муравьёва, н.М.Карамзина.

Идеи либерализма в проектах М.М. Сперанского.

Сперанский: Разделение властей;каждой ветке власти свой орган

Исполнительная -министерства

Законодательная- Государственная Дума

Судебная-сенат

Предложил двух этапную систему освобождения крестьян от зависимости

1810-Учережден гос совет

1811-«Общее учреждение министерств»

Карамзин:

-основоположник консерватизма,

-записка «о древней и новой России»(1810-1811) обещанная Александру 1

-выступал за самодержавие

-сохранение крепостного права

-государь-Духовенство-сенат,синод

-власть на местах у губернатора

-Централизация власти

-сокращение численности армии

-спокойное, умеренное развитие во внешней политике.

Пестель,муравьев :

-создание тайных организаций :

-Союз спасении 1816.

-союз благоденствия 1818

1)Русская правда(пестель)

-отмена крепостного права

-наделение крестьян землей

Законодательная вл.-Народному вече

Исполнительная-державной думе

2)Конституция(муравьев)

-конституционная монархия основанная на разделении властей

-законодательная власть: Народное вече(делиться на Верховную думу, Палата представителей)

Исполнительная власть- монах

Государственное устройство федеративное: вся Россия разделе на области, именуемые Державами, и в каждой из них учреждается областное управление.