7. Третьеиюньская монархия 1907-1914 гг. Реформы п.А.Столыпина

3 июня 1907 г. – правительство разогнало 2-ю Гос.думу и арестовало ее депутатов – социал-демократов, обвинив их в причастии к попыткам ниспровержения существующего строя. Издание нового избирательного закона, отвечающего интересам помещиков и крупной буржуазии:

-увеличилось число выборщиков от помещиков: 1 от 230 помещиков

-уменьшилось число выборщиков от крестьян и рабочих: 1 от 60 тыс.крестьян, от 125 рабочих

-отстранение женщин, мужчин моложе 25 лет, студентов, военнослужащих, крестьянской бедноты (право голоса получили лишь те крестьяне, которые были домохозяевами)

-из рабочих в выборах могли участвовать только квартиросъемщики

В итоге участвовало 13% взрослого населения России.

Новый избирательный закон дал возможность помещикам, составлявшим 0,2 % избирателей, выставить более половины выборщиков. Крупная буржуазии получила 15% выборщиков, рабочие – 2,4%. Крестьянство, которое составляло 90% всех избирателей- 20% выборщиков.

Общее число всех депутатов в Думе сократилось с 524 до 442 чел. Из них 409 голосов имели черносотенцы, октябристы, кадеты. Революционные силы представляли 14 трудовиков и 19 социал-демократов. А итоге в 3-й Гос.думе сложились 2 большинства: право-октябристское и октябристско-кадетское. Существование 2-хблоков позволило правительству П.А.Столыпина осуществить политику лавирования – «равнодействующая линия» между помещиками и крупной буржуазией. Это давало иллюзию силы и независимости власти от какого-либо класса.

Третьеиюньская монархия – шаг царизма по пути превращения в буржуазную монархию; 1 из последних попыток предотвратить крах царской власти посредством заключения союза с крупной буржуазией.

Центральная фигура российской политической системы – Николай 2, который главной задачей своего правления считал неуклонное укрепление самодержавной власти. Политическая система в целом оказалась невосприимчива к реформам под лозунгом буржуазной монархии. В среде рядового дворянства и самодержавной бюрократии имелись серьезные и талантливые политики (С.Ю.Витте, П.А.Столыпин), понимавшие неотвратимость буржуазных преобразований и пытавшихся их осуществить. Но их деятельность не находила поддержки ни у буржуазной демократии, ни у российской буржуазии (политическая независимость ее основной массы). Предубеждение против политической деятельности различных политических партий, поэтому российская буржуазия не считала своими партиями октябристов и кадетов. Кадетов считали доктринствующими интеллигентами, оторванными от реальной жизни. Партия октябристов, возникшая как партия крупной промышленной буржуазии, по мере изменения в составе своего руководства быстро превращалась в партию помещичью. Неудачные попытки создания буржуазией собственной партии капиталистической буржуазии.

Устойчивого октябристско-кадетского большинства в 3-й Гос.думе не сложилось. Постоянное большинство в Думе включало октябристов и объединяющихся при помощи П.А.Столыпина в Русскую национальную фракцию умеренно правых и националистов. На это большинство опиралось царское правительство. 3-я Дума отвергла призыв либералов стать на путь осуществления идей Манифеста от 17 октября 1905г.

4-я Дума (осень 1912г.) практически не отличалась от 3-й: сохранилось 2 большинства. Выборы в 4-ю Думу проходили на фоне дискуссии – будет ли Россия конституционной монархией. Ряд правительственных деятелей высказались за конституционный строй, кадеты настаивали на принятии демократических законов о свободе союзов и печати, о всеобщем избирательном праве, следовательно в третьеиюньской системе проявились кризисные явления.

Царизм пытался максимально нейтрализовать деятельность Гос.думы, ограничить ее законодательные права; правительство действовало в обход Думы, грубо нарушая принятые ею законы. Это вызвало развенчание парламентских иллюзий у представителей революционных и буржуазных партий.

3-я и 4-я Думы носили реакционный характер:

Июнь 1908г. – царское правительство внесло законопроект об обеспечении рабочих в случае болезни и о страховании от несчастных случаев. Обсуждение в течение почти 3-х лет: непосильные затраты для промышленности, но успокоение рабочей массы.

1912-1913гг – принят закон о страховании:за счет взносов рабочих (1-2% заработка)+предприниматели (2/3 от суммы взноса рабочих)+штрафные деньги=больничные кассы, выплачивающие пособия по нетрудоспособности. Страхование охватывало лишь 20% промышленных рабочих.

3-я Дума полностью одобрила аграрную и финансовую политику правительства. В разжигании национальной розни она шла впереди правительства: лозунг «Россия для русских». Борьба против автономии Финляндии.

Начало аграрной реформы – указ от 9 ноября 1906г. «О дополнении некоторых постановлений действующего законодательства, касающегося крепостнического землевладения»:

-разрешение выхода из общины

-получение своего земельного надела

-его продажа

-выделение на хутора и отруба. Хутор – обособленный участок земли, выделявшийся в частную собственность крестьянину в 1-м месте. На этом участке крестьянин возводил жилые и хозяйственные постройки, переселяясь сюда из деревни. Отруб – участок земли, выделявшийся крестьянину в 1-м месте взамен ранее отводившихся ему общинных земель, расположенных в разных местах. Усадьба крестьянина оставалась в деревне, где он продолжал жить. Он мог построить новый дом м на хуторе.

14 июня 1910г. – рассматриваемый в 3-й Гос.думе этот указ стал Законом.

29 мая 1911 г. – новый Закон «О землеустройстве»

Столыпин лучшей формой землевладения считал хутор, т.к. крестьян, проживавших и работающих в хуторах невозможно поднять на мятеж.

Процесс переселения крестьян из европейской части в восточные районы стал специально регулироваться учрежденным Переселенческим управлением, которое Столыпин намеревался реорганизовать в самостоятельное министерство.

Но в начале ХХв. большинство крестьян было не готово к радикальной ломке сложившегося образа жизни и с большим недоверием относилось к затее правительства. В итоге хутора прижились лишь в некоторых западных губерниях, отруба – в Северном Причерноморье, на Северном Кавказе, в степном Заволжье.На хутора и отруба выделялась преимушественно наиболее зажиточная часть жителей деревни.

Переселение крестьян привело к увеличению населения Сибири, Казахстана, Средней Азии за 1906-1914 гг. на 3,5 млн. чел. Крестьяне получили 30 млн. десятин земли. Они дали толчок развитию капитализма в с/х. Но многие переселенцы не смогли наладить собственное хозяйство и оказались в батраках. Ок.17% вернулись. Ок.25% крестьян сумели за годы проведения реформ избавиться от общинной системы землепользования.

Ошибки и просчеты в проведении аграрной реформы:

-землеустроительные комиссии нередко разбивали на хутора или отруба всех жителей, прибегая к применению насилия, не учитывая, что крестьянское земледелие в России зависимо от капризов погоды.

-имя полосы в разных местах, крестьянин ежегодно собирал средний урожай; получив всю землю в 1 месте, он оказался во власти стихии. Кулаки выкупали земли с помощью Крестьянского банка, что вызывало чувство зависти и желание переделить все земли в пользу бедных.

-лишь 10% помещичьей земли было продано через Крестьянский банк состоятельным крестьянам.

Либеральные реформы Столыпина:

-реформа местного управления и самоуправления: уничтожение сословного управления крестьянством и введение бессословного волостного учреждения

-реформа системы народного просвещения: широкое строительство сельских школ и переход к обязательному начальному образованию с целью превращения забитых и темных крестьян в грамотных земельных собственников.

-мероприятия, направленные на улучшение положения рабочих:

• Создание системы их страхования

• Введение прав о найме на работу

• Сокращение продолжительности рабочего времени и т.д.

Идеалом П.А.Столыпина была американская фермерская система с/х и федеративное устройство.