11) Охрана и защита Конституции Российской Федерации

Охрана конституции означает закрепление в самой конституции и иных нормативных правовых актах мер профилактики, выявления и

пресечения конституционных нарушений, средств защиты конституционных норм.

Охрана Конституции РФ обеспечивается предписаниями самих конституционных норм, которые закрепляют обязанности Российского

государства в целом, органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, а также граждан по

соблюдению Конституции РФ. Так, ст. 2 Конституции РФ провозгла

шает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и

гражданина — обязанность государства*. В ч. 4 ст. 3 Конституции РФ указано, что «захват власти или присвоение властных

полномочий преследуются по федеральному закону*.

На охрану конституционных норм направлено содержание всех федеральных законов и актов органов государственной власти и

местного самоуправления.

Защита Конституции предполагает активные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, их

должностных лиц, общественных объединений и граждан по устранению нарушений конституционных норм, восстановлению

основных прав и свобод граждан.

Защита норм Конституции осуществляется прежде всего Федеральным Собранием РФ, которое обязано обеспечить соответствие

принимаемых им нормативных правовых актов Конституции РФ.

Гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, определяющим в соответствии с Конституцией РФ основные

направления внутренней и внешней политики государства, в ст. 80 Конституции назван Президент РФ.

Ответственным за реализацию основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации, определенных

Президентом, в соответствии с Конституцией является Правительство РФ.

Защиту норм Конституции РФ призваны осуществлять органы государственной власти субъектов РФ. Они несут ответственность за

нарушение Конституции РФ.

Конституционно-правовая ответственность обладает всеми признаками, присущими юридической ответственности, а также имеет

собственные признаки, характеризующие ее как самостоятельный вид юридической ответственности. К числу признаков

юридической ответственности, распространяющихся и на конституционно-правовую, относятся следующие

основы конституционализма

• конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности, как правило, направлена против правонарушения;

• конституционно-правовая ответственность как разновидность юридической ответственности предполагает возможность применения

государственного принуждения;

• формой государственного принуждения являются санкции, предусмотренные конституционно-правовыми нормами;

• конституционно-правовая ответственность налагается в ходе правоприменительной деятельности в порядке и формах, определенных

законом.

Наряду с перечисленными признаками, характерными для любых видов юридической ответственности, конституционно-правовая

ответственность, будучи самостоятельным видом юридической ответственности, имеет свои специфические признаки, обусловленные

особенностями предмета правового регулирования конституционного права, а именно:

• наличие собственных юридических источников: Конституция РФ; федеральные законы; конституции (уставы) и законы субъектов

РФ; регламенты законодательных органов государственной власти РФ, предусматривающие конституционно-правовую

ответственность;

• наличие конституционно-правовых деликтов, суть которых заключается в нарушении вышеперечисленных норм,

предусматривающих конституционно-правовую ответственность;

• специфичность санкций, свойственных для конституционно-правовой ответственности: досрочное прекращение полномочий, запрет

занимать определенные должности, отставка, досрочный отзыв депутатов и др.;

• каждой санкции в конституционно-правовой ответственности соответствует присущая ей процедурная форма применения, нет

единого для всех санкций конституционно-правовой ответственности порядка назначения и исполнения;

• среди санкций конституционно-правовой ответственности преобладают не карательные, а предупредительные;

Конституционно-правовая ответственность наступает прежде всего за совершенное противоправное деяние (негативная или

ретроспективная ответственность). Однако конституционно-правовая ответственность возможна и как правовое состояние,

обусловленное участием в публично-правовых отношениях (позитивная ответственность'). Например, если Государственная Дума

трижды не дала согласие Президенту РФ на назначение предложенной им кандидатуры Председателя Правительства РФ, она может

быть распущена Президентом РФ. В данной ситуации Государственная Дума не нарушила предписаний конституционно-правовой

нормы, однако к ней может быть применена санкция.