Пути поддержки депрессивных регионов :

Депрессивный регион — регион, в котором производственно-ресурсная база перешла в фазу устойчивого спада, исключающего возникновение новых стимулов развития. Депрессивными территориями в регионе следует считать компактные образования (например, населенные пункты), которые являются точками напряжений. Число таких точек зависит лишь от того, какие параметры опережающего спада производства и снижения уровня жизни и в каких определяющих условиях (районы Крайнего Севера, районы национально-этнических конфликтов и т.п.) признаются недопустимыми и требующими немедленных регулятивных мер. Поддержка депрессивных регионов основывается на таких принципах, как: обоснованность выбора объекта помощи, селективность политики государственной поддержки регионов, адресность и локализация помощи, легитимность и контролируемость.

№ 35. Задачи государственных органов в области управления региональным развитием.

Создание здоровой рыночной экономики предполагает устранение препятствий, мешающих развитию гражданского общества и построению новой системы государственного управления. В новых условиях в задачи государства и правительства входит следующее:

•создание административной и финансовой инфраструктуры для рыночной экономики;

•либерализация цен;

•легализация и правовое оформление частной собственности;

•обоснование и реализация промышленной политики, создание рыночных условий для инвестиций, нововведений и структурных перемен;

•открытие экономики по отношению к мировому рынку;

•управление макроэкономической обстановкой, достижение фискального баланса и проведение взвешенной кредитно-денежной политики;

•координация деятельности центральных, региональных и местных органов власти;

•создание социальной, образовательной инфраструктуры и рынка труда;

•повышение способности правительства по администрированию рыночной экономики, включая эффективную государственную службу.

Структура и функции органов управления муниципального образования (на конкретном примере)

В соответствии с конституцией РФ, наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным. Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц, порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция, сроки полномочий и др. вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований.

№ 36. Направления совершенствования работы государственного аппарата в сфере управления регионом.

Можно выделить следующие направления, по которым происходит модернизация системы государственного управления.

1.Приватизация. В широком смысле приватизация означает действия по уменьшению роли правительства и соответственно увеличению значения частного сектора во владении собственностью. Она означает не только передачу госсобственности в частное владение, но и заключение контрактов с частными организациями на выполнение определенных услуг на конкурентных условиях, предоставление гражданам альтернативных возможностей получения услуг и др. Это стало основной стратегией в развитых странах, где государство контролирует незначительную часть собственности.

2.Децентрализация. может проходить в виде передачи отдельных полномочий с федерального уровня на более низкий уровень управления при сохранении централизованной власти. Другим путем является создание автономных структур (коммун, общин, муниципалитетов), располагающих собственными ресурсами для выполнения возложенных на них задач. В результате формируются более благоприятные условия для улучшения обслуживания населения и повышения эффективности принимаемых решений. Непременными требованиями при децентрализации являются финансовая самостоятельность и ответственность.

3.Улучшение качества государственных услуг. В последнее время популярным стал лозунг «создать структуры, ориентированные на потребителей». За ним стоят настойчивые попытки руководителей изменить ценностные ориентиры, сложившиеся в госаппарате, и поставить в центр деятельности государства обслуживание интересов и удовлетворение нужд рядовых граждан.

№ 37. Понятие самовоспроизводства и саморазвития региона

Концепция саморазвития региона универсальна: она отвечает потребностям и возможностям как относительно слабых районов, так и тех субъектов Федерации, которые не нуждаются или почти не нуждаются во внешней поддержке. Под саморазвитием региона понимается настройка его экономики на достижение устойчивого состояния самосовершенствования, т.е. саморегулирование при практическом отсутствии внешнего воздействия. Цель регионального саморазвития — создать в регионе конкурентную среду, побуждающую производителей производить качественные товары, а продавцов — продавать их по доступным ценам, формируемым свободным рынком.

Местное самоуправление как путь демократизации региональных связей в стране. Местное самоуправление – одна из самых эффективных и действительно демократических форм территориального развития. Возможность для местного населения независимо решать местные проблемы, в рамках национального законодательства и государственной политики, является основой для территориального развития и процветания. Реальное и эффективное местное самоуправление, автономия органов местного самоуправления в процессе принятия решений - индикатор состояния местной демократии в любом государстве. Для эффективного функционирования местного самоуправления необходимы: соответствующая нормативно-правовая база с четко определенными полномочиями, возможностями, правами, обязанностями и механизмами контроля; политическая воля и всесторонняя поддержка государства. Демократия – основа для развития открытого общества – общества, в котором у граждан есть действительная возможность влиять на процессы управления в стране, на процессы принятия решений.

№ 38. Место регулирования экономического развития регионов в дея­тельности государства и региональных теориях. Единицы социально-экономического пространства.

№ 39 . Определение региона как социально-экономической системы.

Исследование региона как социально-экономической системы, является достаточно устоявшейся научной традицией. Среди наиболее известных подходов к определению понятия «регион» можно выделить следующие:

• территориальный, согласно которому регион — это всегда территориально пространственная единица, территория, с разными границами территориальных образований (в рамках административно-территориальной единицы; объединение нескольких территориальных единиц; часть административно-территориальной единицы; территория, объединяющая несколько стран);

• экономический: территория жизнедеятельности населения, где основой являются производственно-экономические цели. В этом подходе регион рассматривается как часть народнохозяйственного комплекса страны, характеризующаяся завершенностью воспроизводственного процесса, в котором все регионы обеспечивают целостность национальной экономики;

• социальный: регион — социально-территориальное сообщество, которое характеризуется социальной общностью людей и соответствующей локализацией общественных отношений;

• социально-экономический: устанавливающий обусловленность уровня и качества жизни населения и результатов экономики региона. В этом подходе регион — это социально-экономическая система, основные звенья которой (материальное производство и социальная сфера) сбалансированы. При этом регион — это территориальное образование, имеющее собственное региональные органы управления и четко очерченные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы жизнеобеспечения населения;

• управленческий: регион, с одной стороны — система управления, а с другой — структурное подразделение, которое выполняет определенные функции;

• административный подход, связанный с границами административного деления внутри страны.